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黔江財政發〔2021〕2號 ?

重慶市黔江區財政局

關于印發2021年財政工作要點的通知

各鄉鎮街道財政辦，各科、室、中心：

《重慶市黔江區2021年財政工作要點》已經局黨組會審定，現印發給你們，請認真組織實施，確保全年目標任務完成。

重慶市黔江區財政局

2021年3月15日

重慶市黔江區2021年財政工作要點

2021年，全區財政工作將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照區委區政府決策部署，堅持以黨的建設為統攬，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，以“開源、節流、保重、增效、風控”為重點，精準落實積極財政政策，推進現代財政制度建設，促進財政持續健康運行，更好地服務全區經濟社會發展。

一、實施積極財政政策

（一）落實助企紓困政策。根據國市決策部署，繼續全面落實制度性減稅降費政策，對沖疫情影響，做到應減盡減、應免盡免，幫助企業渡過難關。開展各類違規涉企收費自查整治，堅決防止弱化減稅降費政策紅利。

（二）發揮財政資金撬動作用。梳理國市產業扶持政策清單，根據區內企業經營情況，分類指導區內符合條件企業編報項目爭取上級支持。完善產業扶持政策，及時兌現扶持資金，引導企業升規上限入統。繼續完善落實政府風險補償金政策，支持符合條件企業爭取“中小微企業紓困貸”“助保貸”“銀政通”“銀財?！钡然萜筚J款。創新投入方式，綜合運用貸款貼息、PPP和政府購買服務等手段，撬動金融資本和社會資本投入。強化招商工作經費保障，發揮商會、招商平臺作用，積極推動招商引資工作。

二、依法加強收入組織

（三）強化稅收收入征管。綜合評估減稅降費政策影響和經濟形勢，分稅種制定征收目標，確保稅收與經濟增長相協調。完善協稅護稅工作機制，調動預算單位組織收入積極性。實行稅源精細化管理，強化重點稅源管控，加強零星稅源監管，嚴防跑冒滴漏。建立稅收收入月調度分析機制，定期分行業、分板塊、分性質、分類型分析收入情況，確保全年稅收收入增長6%以上。

（四）規范非稅收入征管。加強前期調查研究，科學編制非稅收入預算，收入計劃細化到具體執收項目。以執收項目為單元，聯合執收部門查找、補齊征管短板，提升征管能力。完善非稅收入征管績效評價機制，調動部門積極性，形成征管合力。加強非稅執收情況檢查，堅決杜絕違規涉企收費問題，堅持既要應收盡收，又要規范征收。

（五）做大政府性基金和國有資本經營收益規模。聯合部門開展房地產市場形勢研判，加大存量土地盤活力度，壓減土地出讓成本，提高土地出讓收益。加大城市建設配套費征管檢查力度，努力做到應收盡收。全面分析國資收益結構，合理確定國有企業利潤收入上繳比例，督促加大征繳力度。

（六）積極爭取上級支持。常態化開展國市政策研判，全面了解國市轉移支付支持方向，針對性策劃項目，完善爭資項目庫，提高爭資成功率。堅持按月向上匯報對接制度，強化部門協同，形成爭資合力。編制全區爭資計劃，繼續將爭資工作納入部門綜合考核，按季開展爭資情況通報提醒，壓實部門責任。根據區委區政府工作部署，建立向上爭資激勵約束機制，嚴格逗硬獎懲，調動工作積極性。

（七）加強收入統籌調度。堅持收入月分析報告制度，每月10日前對上月收入完成情況進行分析和開展形勢研判，運行異常時及時糾偏，針對性制定挖潛措施，促進財政收入均衡序時入庫，確保全區一般公共預算收入增長5%以上。積極盤活存量資金，對符合條件的存量資金進行動態盤活。加大政府性基金和國有資本經營預算調入一般公共預算力度，按季開展存量資金、統籌上級資金預算安排公開評審，增強財政統籌能力。

三、強化支出統籌安排

（八）落實過“緊日子”要求。堅持厲行節約，嚴格執行中央八項規定，全面落實過“緊日子”12條措施，完善支出標準體系，強化支出標準審核，堅決壓減不合理支出。調整優化支出結構，分輕重緩急優化支出時序，清理騰退低效無效項目支出；強化預算約束，嚴控年內新增支出。堅持改革創新，綜合應用政府購買服務、PPP等模式吸引社會資本和市場主體投入，減輕財政投入壓力。

（九）統籌做好重點支出保障。落實重點人群新冠肺炎疫苗接種政策，提高養老、醫保、困難群體等各類人員保障和救助標準，加大對重點群體就業幫扶，確保行政事業單位人員工資按時發放和機關正常運轉，切實兜牢“三保”底線。落實“四個不摘”要求，保持原有主要政策和資金穩定，加快轉變財政支農方式，提升財政投入精準度，保障糧食安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現與鄉村振興有效銜接。繼續加大教育經費投入，落實教育資助政策，支持新高考改革；完善學前教育經費保障政策，提高普惠性幼兒園生均公用經費補助標準。加強項目前期工作等前端性、撬動性經費保障，支持重大項目建設，保障區委區政府決策部署落實，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展。

四、深入推進財政改革

（十）承接好上級改革。按照市對財政事權和支出責任劃分改革的統一部署，積極跟進和承接好生態環境、公共文化、自然資源、應急救援等領域改革。根據市財政局統一安排，開展業務流程梳理，序時推進預算管理一體化系統建設；落實落細直達資金監管機制改革，優化資金分配、下達流程，加大財政監管力度，強化數據共享。

（十一）深化預算管理改革。繼續實施零基預算、零結轉和預算公開評審，完善基本支出標準，建立項目支出標準。堅持預算法定，嚴格按照預算法規定的時間批復、下達、公開預算。強化預算執行，嚴禁無預算超預算列支。非必要、非必須不追加預算，追加預算嚴格執行預算追加程序。落實政府會計準則制度，做好政府財務報告編制工作。

（十二）推動預算績效管理改革。結合我區實際，制定覆蓋預算績效管理各個環節的管理制度，建立完善績效指標體系和評價標準體系。對所有項目編制預算績效目標，按季進行追蹤評價，深入開展部門整體績效評價，試點對政府性基金預算和國有資本經營預算進行績效管理。強化績效評價結果應用，逗硬預算安排、政策調整與績效評價結果掛鉤辦法。

五、積極防范化解風險

（十三）防范政府隱性債務風險。嚴格落實國市債務管控部署，持續完善債務管控制度，嚴禁新增政府隱性債務和違規融資。加大償債預算保障力度，將政府債務付息付費支出納入預算安排。加強政府隱性債務數據變動監測和債務風險排查，及早制定應對措施。積極推動化債試點工作，加大隱性債務重組力度，努力優化債務結構。加強“三資”統籌，積極化解存量債務，確保資金鏈安全。

（十四）防范財政運行風險。落實工資專戶制度，加強國庫資金運行監測和調度，堅決兜牢“三保”底線。根據市級統一部署，做好劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ?，增強社保基金可持續性。定期開展預算單位賬戶年檢工作，規范全面做好預決算公開工作，抽取部分預算單位開展財務檢查和專項資金檢查，推進機關事業單位內控制度建設，主動防范財政運行風險。

六、持續規范財政管理

（十五）加強政府采購監管。落實“放管服”改革要求，深化政府采購制度改革，推進電子招投標管理工作。修訂完善政府集中采購目錄及限額標準。加強采購人業務培訓，強化代理機構管理，嚴厲查處各類政府采購違法違規行為。深入開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理，促進政府采購公平競爭，進一步優化營商環境。

（十六）加強國有資產管理。加大行政事業單位資產盤活力度，創新經營性資產管理，避免國有資產閑置，實現國有資產保值增值。修訂行政事業單位資產配置處置管理辦法，規范資產配置、處置程序。定期向區人大常委會報告國有資產管理情況，自覺接受人大監督。

（十七）加強會計管理工作。加強《預算法》《會計法》等財經法律法規宣傳培訓，提高預算單位財經法規意識。開展會計法貫徹銜接指導檢查，查找單位財務管理短板。嚴格執行會計報表月報制度，督促預算單位強化會計基礎管理。認真組織會計職稱考試，確?？荚嚵闶д`。做好會計代理記賬行政備案審批和日常監管工作。

（十八）加強鄉鎮財政管理。對本輪鄉鎮財政體制運行情況進行調研評估，對部分轉移支付政策進行修訂完善。指導鄉鎮依法編制預算并嚴格審查備案，對鄉鎮預算執行進行監督并指導開展預算績效管理。開展鄉鎮結余項目資金清理，探索建立分類處置機制。指導鄉鎮做好村財代理相關工作，開展財政業務培訓指導和監督檢查，提高基層財政業務管理水平。

（十九）加強財政監督檢查。進一步完善財政監督體系，健全財政監督機制。加強對收入征收機關的監督，確保依法征收、應收盡收。加強預算資金使用的監督，建立區財政與區人大、區紀委監委、區審計局財政信息互通機制和預算執行監督協同體系。加強財政內部監督，建立完善預算編制、執行相分離、寓監督于預算管理全過程的預算運行機制。

七、堅持全面從嚴治黨

（二十）加強黨建黨務建設。強化思想輿論引導，制定理論學習中心組學習計劃，認真開展理論學習中心組學習和黨史學習教育，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把黨的建設擺在首位。切實加強和規范黨內政治生活，推進黨支部標準化規范化建設，嚴格執行民主集中制，完善黨建工作機制，發揮好支部戰斗堡壘作用，凝聚黨員力量，做到“黨組有號召，支部有響應，黨員有行動”。加強意識形態、法治建設和統戰工作，不斷提高政治能力，實現黨建和業務深度融合、相互促進，引領財政各項工作再上新臺階，為建黨100周年獻禮。

（二十一）加強黨風廉政建設。落實好全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定精神，持續整治“四風”，強化機關廉政風險點排查，深入推進財政系統黨風廉政建設與反腐敗工作。

（二十二）加強財政隊伍建設。注重青年干部培養和人才招錄引進，堅持用人所長，落實崗位交流制度，優化人員配置。加大教育培訓力度，組織參加市區各種培訓，定期舉辦專題講座，鼓勵職工考職稱、學業務，提升干部的政策理論水平和財政業務能力。嚴格干部選拔任用制度，健全干部考核體系，建設忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍。

（二十三）強化機關綜合管理。認真踐行“講政治、善擔當、創一流”財政文化理念，改進工作作風，更好服務部門和群眾。注重內外統籌，加強財政政策宣傳，加大財政調研力度，提高辦文辦會辦事質量，樹立良好的機關形象。圍繞全區工作部署，突出工作重點，細化責任措施，增強履職能力。加強機關財務管理，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控一般性支出。嚴格“四個不摘”要求，保持駐村扶貧工作隊員穩定，完善幫扶方案，持續鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興有效銜接。嚴格落實疫情防控措施，從嚴從細抓好常態化疫情防控，全力保護單位職工身心健康和生命安全。