黔江區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》的通知
黔江營(yíng)商辦〔2020〕3號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《黔江區(qū)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
黔江區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（重慶市黔江區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)代章）
2020年7月24日
（此件公開發(fā)布）
黔江區(qū)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案
為持續(xù)提升獲得電力指數(shù)，有效降低社會(huì)“獲得電力”接入成本，全面優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國(guó)電力法》《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》《重慶市供用電條例》等法律法規(guī)，按照《重慶市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（渝府辦發(fā)〔2019〕81號(hào)）、《重慶市深化電力接入改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案（試行）的通知》（渝經(jīng)信發(fā)〔2019〕105號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”改革工作部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”。按照區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，以企業(yè)需求為向?qū)В蕴嵘?wù)質(zhì)量為抓手，以提高辦事效率為目標(biāo)。進(jìn)一步完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同、優(yōu)化流程，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，不斷提高行政管理和公共服務(wù)質(zhì)量，積極為優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)有力支撐。
二、適用對(duì)象
適用于10 千伏及以下非居民新裝（增容）報(bào)裝接電工作。
三、工作目標(biāo)
（一）優(yōu)化辦理流程，提高辦理效率
落實(shí)電力施工建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批要求，按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能省則省”的原則，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批事項(xiàng)，形成規(guī)劃、施工、開挖、綠化、交叉跨越等許可環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批。電力企業(yè)取消普通客戶內(nèi)部設(shè)計(jì)審查和中間檢查，合并現(xiàn)場(chǎng)勘查與供電方案答復(fù)環(huán)節(jié)，合并外部工程施工與竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，合并合同簽訂與裝表接電環(huán)節(jié)。10千伏非居民用戶、低壓小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)分別壓縮至4個(gè)和2個(gè)。工程行政審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)；低壓小微企業(yè)從正式申請(qǐng)簽約-施工接電平均接電時(shí)間減至15天以內(nèi)。10千伏非居民用戶供電企業(yè)從業(yè)務(wù)受理-答復(fù)供電方案-外部工程實(shí)施-裝表送電，平均接電時(shí)長(zhǎng)壓縮至60天以內(nèi)。
（二）降低獲得電力成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，統(tǒng)一并公開電力接入工程項(xiàng)目涉及綠化遷移恢復(fù)、開挖恢復(fù)等收費(fèi)方式及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。供電企業(yè)內(nèi)取消帶電搭火費(fèi)、間隔占用費(fèi)、表計(jì)安裝費(fèi)、臨時(shí)接電費(fèi)。優(yōu)化投資界面，提高接入容量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小微企業(yè)電力用戶，160千伏安（千瓦）以下實(shí)行低壓電網(wǎng)接入，以電能表后微型斷路器下樁頭為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，落實(shí)零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)政策。
（三）創(chuàng)新服務(wù)模式，提升電力獲得感
推進(jìn)政企信息共享，將市政公用服務(wù)、行政審批服務(wù)、電力報(bào)裝進(jìn)一步融會(huì)貫通，通過(guò)跨層級(jí)、跨部門，提高企業(yè)客戶獲得電力便利度、快捷度和滿意度，為建立透明高效工作機(jī)制、優(yōu)化審批服務(wù)、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管提供支撐點(diǎn)。
四、辦理流程和時(shí)限
（一）低壓小微企業(yè)辦電
對(duì)城鄉(xiāng)用電容量在160?? 千瓦（千伏安）及以下的小微企業(yè)新裝采用低壓公用電網(wǎng)接入，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)“零投資”，小微企業(yè)是指用電主體為非居民、申請(qǐng)容量在160千伏安及以下，用電類別為一般工商業(yè)的用戶，不包含臨時(shí)用電、市政公用設(shè)置（如通訊基站、氣象站、加油站、加氣站、二次供水、廣播電視信號(hào)放大器、交通監(jiān)控、警用攝像頭、道路抽水、市政路燈、景觀照明等）、對(duì)供電可靠性要求較高（如機(jī)場(chǎng)、鐵路、地鐵、發(fā)電廠、礦山等）、小區(qū)整體開發(fā)、商業(yè)綜合體及寫字樓等單體建筑內(nèi)局部報(bào)裝用戶等情況。
1.申請(qǐng)簽約環(huán)節(jié)（時(shí)限：3天）
（1）用電申請(qǐng)。用戶向供電企業(yè)提交申請(qǐng)后，供電企業(yè)在1天內(nèi)完成申請(qǐng)受理。一是除供電營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)場(chǎng)辦理渠道外，主動(dòng)推廣“渝快辦”、“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP?? 等網(wǎng)上平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)客戶辦電“零上門”。二是供電企業(yè)在申請(qǐng)環(huán)節(jié)即答復(fù)供電方案、簽訂供用電合同，進(jìn)一步減少用戶辦理環(huán)節(jié)。三是用戶所需申請(qǐng)資料縮減至3項(xiàng)，即：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（組織機(jī)構(gòu)代碼證）、用電人有效身份證明、用電地址權(quán)屬證明。
（2）供電企業(yè)統(tǒng)籌優(yōu)化電網(wǎng)電源至電能表（含計(jì)量表箱）的外線選線方案，2天內(nèi)完成行政審批所需相關(guān)材料的準(zhǔn)備。
牽頭單位：區(qū)供電公司
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
2.外部工程行政審批環(huán)節(jié)（時(shí)限：2天）
低壓小微企業(yè)外線工程由供電企業(yè)一并辦理相關(guān)許可手續(xù)，實(shí)現(xiàn)辦電“零審批”。建設(shè)工程規(guī)劃許可證，低壓小微企業(yè)外線工程免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。外線工程如涉及道路開挖、臨時(shí)占道的，需辦理“市政設(shè)施建設(shè)類審批”，涉及臨時(shí)占用綠地、移植砍伐城市樹木的還需辦理“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”。審批事項(xiàng)“同步受理”“并聯(lián)審批”“先辦許可后繳費(fèi)”，辦結(jié)時(shí)限為2天。
牽頭單位：區(qū)城市管理局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)規(guī)劃和自然資源局
3.施工接電環(huán)節(jié)（時(shí)限：10天）
供電企業(yè)在取得占路、掘路許可后10天內(nèi)完成項(xiàng)目外線工程建設(shè)，工程完工當(dāng)天裝表接電。電能表及計(jì)量表箱安裝在用戶用電地址外墻合適位置，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為表箱出線壓接螺栓處。
牽頭單位：區(qū)供電公司
責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
4.其他低壓非居民用戶結(jié)合相關(guān)規(guī)定，參照低壓小微企業(yè)執(zhí)行。
（二）10千伏非居民用戶辦電
1.用電申請(qǐng)及供電方案答復(fù)環(huán)節(jié)（時(shí)限：10天）
用戶向供電企業(yè)提交申請(qǐng)后，供電企業(yè)在1天內(nèi)完成申請(qǐng)受理。用戶可通過(guò)“渝快辦”“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP”等網(wǎng)上平臺(tái)提交辦電申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)辦電“省時(shí)”、“省力”；也可直接到供電營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)場(chǎng)辦理。高壓普通用戶辦理資料減少至四項(xiàng)：用電人有效身份證明、用電地址權(quán)屬證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（組織機(jī)構(gòu)代碼證）、電氣設(shè)備清單。供電企業(yè)在收到用戶申請(qǐng)后，在10天內(nèi)答復(fù)10千伏高壓用戶供電方案。
牽頭單位：區(qū)供電公司
責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
2.外部工程行政審批環(huán)節(jié)（時(shí)限：10天）
10千伏供電的非居民用戶外線工程建設(shè)需辦理的審批事項(xiàng)為建設(shè)工程規(guī)劃許可證、市政設(shè)施建設(shè)類審批、工程建設(shè)涉及城市綠地樹木審批和交叉跨越許可。各項(xiàng)審批事項(xiàng)“同步受理”“并聯(lián)審批”“先辦許可后繳費(fèi)”，辦結(jié)時(shí)限不超過(guò)10天?！耙?guī)劃選址意見書”“竣工規(guī)劃核實(shí)”按市行政審批改革有關(guān)要求辦理。
（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃自然資源主管部門提供項(xiàng)目選線方案及外線工程設(shè)計(jì)等相關(guān)資料，規(guī)劃自然資源管理部門應(yīng)在正式受理申請(qǐng)后5天內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的不超過(guò)10天。
牽頭單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委
（2）道路施工作業(yè)許可項(xiàng)目建設(shè)涉及道路施工作業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向區(qū)公安局提交占道施工申請(qǐng)，交巡警支隊(duì)在正式受理申請(qǐng)后5天內(nèi)完成交通組織方案審核工作或出具審查意見；對(duì)交通組織方案不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在審批規(guī)定時(shí)間內(nèi)向申請(qǐng)單位出具《交通組織方案審查意見表》，申請(qǐng)單位修改后重新上報(bào)。
牽頭單位：區(qū)公安局
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委
（3）市政設(shè)施建設(shè)類及建設(shè)涉及城市綠地樹木審批
用戶接入外線工程如涉及道路開挖、施工占道的，需辦理“市政設(shè)施建設(shè)類審批”，涉及臨時(shí)占用綠地、移植砍伐城市樹木的還需辦理“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”。城市管理部門在受理申報(bào)材料2天內(nèi)，出具《意見書》。
牽頭單位：區(qū)城市管理局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委
（4）交叉跨越許可
跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等外線工程，公路主管部門應(yīng)在收到資料后10個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。
牽頭單位：區(qū)交通局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委
3.裝表接電（時(shí)限：2天）
項(xiàng)目業(yè)主外部工程施工完成后報(bào)供電企業(yè)竣工檢驗(yàn)?？⒐z驗(yàn)的重點(diǎn)為涉網(wǎng)設(shè)備、自動(dòng)化裝置、電能計(jì)量裝置、諧波治理裝置和多電源閉鎖裝置，取消對(duì)非涉網(wǎng)設(shè)備施工質(zhì)量、運(yùn)行規(guī)章制度、安全措施的檢查。竣工檢驗(yàn)時(shí)限不超過(guò)3天?？⒐z驗(yàn)合格并簽訂供用電合同后，2天內(nèi)裝表送電。
牽頭單位：區(qū)供電公司
責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委
（三）提升供電可靠性
供電企業(yè)要優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、完善停送電計(jì)劃、加強(qiáng)電力線路巡視維護(hù)，降低線路故障率，提高設(shè)備運(yùn)行可靠性，減少停電時(shí)長(zhǎng)和停電次數(shù)。加強(qiáng)電力通道日常維護(hù)特別是樹障的清理。供電企業(yè)、市政管理部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處切實(shí)履行各自職責(zé)，定期對(duì)超高樹木進(jìn)行集中修枝，保證樹線安全距離。
牽頭單位：區(qū)供電公司、區(qū)城市管理局
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
（四）提高電價(jià)透明度
積極配合電力體制改革，促進(jìn)供電企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范供電企業(yè)行為，加大電價(jià)信息公開的力度，供電企業(yè)在各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布電價(jià)政策信息，嚴(yán)格遵守電價(jià)政策規(guī)定和執(zhí)行時(shí)間，做好電價(jià)調(diào)整等工作的告知和解釋工作，印發(fā)電價(jià)宣傳單做好電價(jià)宣傳，進(jìn)一步提升客戶對(duì)電價(jià)知曉度。
牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)供電公司
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立獲得電力指數(shù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委主任、供電公司總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)提升獲得電力指數(shù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。各審批部門要重點(diǎn)抓好“限時(shí)辦結(jié)”工作，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。
（二）落實(shí)工作職責(zé)
各級(jí)各部門要按照總體部署和工作要求，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作、形成合力，針對(duì)優(yōu)化調(diào)整后的工作流程和工作環(huán)節(jié)、時(shí)限及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確前置條件、審批管理流程、辦事指南、承諾告知等。供電企業(yè)要主動(dòng)靠前服務(wù)，開展預(yù)約上門和用電前期咨詢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處針對(duì)接電過(guò)程中非合理性阻工的情況，要主動(dòng)疏導(dǎo)解釋，協(xié)調(diào)解決矛盾，如出現(xiàn)2天內(nèi)未做到有效解決阻工情況的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)提升獲得電力指數(shù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組，組織協(xié)調(diào)處理。
（三）開展廣泛全面宣傳
加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，各審批部門和供電企業(yè)要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將文件內(nèi)容及配套措施宣傳貫徹到各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)，尤其是面向客戶的受理窗口工作人員，保證文件內(nèi)容得到有效落實(shí)。由宣傳部牽頭、供電企業(yè)配合開展多種形式宣傳，通過(guò)武陵都市報(bào)、官方微博、電視臺(tái)等平臺(tái)廣泛宣傳獲得電力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策。
（四）加強(qiáng)督促檢查
各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)辦電事項(xiàng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目審批更加高效，辦電事項(xiàng)更加快捷，服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)化。要暢通監(jiān)督和投訴渠道，認(rèn)真辦理投訴事項(xiàng)，疏導(dǎo)矛盾。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)組織各部門對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不到位的單位報(bào)請(qǐng)政府予以通報(bào)。
五、其他
（一）本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，根據(jù)法律法規(guī)及上級(jí)政策變化適時(shí)修訂。
（二）本方案各相關(guān)審批和辦理時(shí)限遇國(guó)家法定公休日、節(jié)假日順延。
附件：1.低壓小微企業(yè)電力接入流程圖
2.10千伏非居民電力接入流程圖
