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為進一步加強和規范本市臨時用地管理，市規劃自然資源局于2022年2月22日以渝規資規范〔2022〕1號印發了《重慶市規劃和自然資源局關于規范臨時用地管理的通知》（以下簡稱《通知》），自2022年2月23日起執行。為便于社會公眾廣泛知曉《通知》內容，正確理解執行，現對其內容作出解讀。

一、背景和依據

2021年9月1日施行的《土地管理法實施條例》對臨時用地使用期限、土地復墾、監督檢查等作出新的規定。2021年11月4日，自然資源部印發《關于規范臨時用地管理的通知》（自然資規〔2021〕2號），對臨時用地管理進行了細化規定，提出了新的要求。為貫徹落實《土地管理法實施條例》和《自然資源部關于規范臨時用地管理的通知》（自然資規〔2021〕2號）有關規定，結合我市實際，市規劃自然資源局出臺了《通知》。

二、主要內容

《通知》包括7條內容和2個附件。

（一）界定臨時用地使用范圍。明確了建設項目施工、地質勘查、考古和文物保護、符合法律法規規定的其他臨時用地等4類情形屬于臨時用地使用范圍。同時，細化了建設項目施工、地質勘查、考古和文物保護類臨時用地的具體使用范圍。

（二）引導臨時用地科學合理選址。一是從嚴格保護耕地的角度出發，對臨時占用耕地和永久基本農田提出選址要求。二是對臨時用地位于工程保護范圍內、涉及占用生態管控區域或者儲備土地的等情形提出具體要求。三是明確位于地質災害易發區的臨時用地，應按照國家和本市有關規定開展地質災害危險性評估。

（三）明確臨時用地期限。細化了不同類型建設項目的臨時用地期限，明確建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設使用的臨時用地，期限不超過4年；其他臨時用地使用期限一般不超過2年。

（四）規范臨時用地審批。明確了臨時使用土地合同簽訂主體、臨時用地申請主體和臨時用地審批主體，按《土地復墾條例》和《土地復墾條例實施辦法》的規定落實預存土地費用制度，規范了臨時用地審查報批工作。

（五）合理確定臨時用地補償。明確了臨時使用集體土地的補償內容和每使用一年的最低補償標準、臨時使用國有土地的補償方式。

（六）落實臨時用地恢復責任。一是切實履行土地復墾責任義務，規定臨時用地單位是土地復墾的責任主體。二是嚴格落實按期復墾要求，明確臨時用地單位應當自臨時用地期滿之日起1年內完成土地復墾；因氣候、災害等不可抗力因素影響復墾的，經批準可以適當延長復墾期限。三是恢復原地類或者達到可供利用狀態后，臨時用地單位應當按照臨時使用土地合同約定將土地予以歸還。

（七）嚴格臨時用地監管。一是構建信息化監管體系。臨時用地審批納入國土空間信息平臺辦理，并將臨時用地信息傳至自然資源部臨時用地信息系統中備案監管，土地復墾規模未達到要求的暫停審批新的臨時用地。二是嚴格落實巡查抽查制度。落實責任主體，建立日常巡查監管機制，形成從區縣到鄉鎮（街道）、村社的網格監管體系。同時，建立定期抽查和通報制度。三是加強社會監督。通過部門網站主動公開，在項目現場顯著位置設立公示牌，接受公眾監督。市、區縣規劃自然資源主管部門嚴肅查處違法違規行為，處理結果向社會公開通報。

（八）附件。規定了申請臨時用地的材料清單，制定了臨時用地申請表示范文本，作為《通知》附件一并印發實施。

三、相關政策的查閱途徑

可以通過市規劃自然資源局網站查詢。