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關(guān)于做好公益林生態(tài)補償和天然商品林停伐管護補助工作的通知

渝林天〔2019〕8號

各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局：

為開展好新一輪公益林落界后生態(tài)補償及新增天然商品林停伐管護補助工作，現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下：

一、高度重視公益林生態(tài)補償和天然商品林停伐管護補助工作

對集體及個人所有公益林（以下簡稱公益林）開展生態(tài)補償，是黨和政府一項重要的林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策，也是一項惠民利民的民生政策，實施以來，我市近4000萬畝公益林得到有效的保護和發(fā)展。天然商品林停伐管護補助是落實全面停止天然林商品性采伐政策的有效手段，國家今年新增我市天然商品林停伐管護補助項目，對加強天然林資源保護、維護林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益起到重要作用。各區(qū)縣要高度重視這兩項工作，專題研究、專人負責，確保政策不走樣、落實不打折扣，辦好民生實事。

二、扎實做好落戶落地基礎(chǔ)工作

做好生態(tài)補償和停伐管護補助工作，重點是落戶，關(guān)鍵在落地。各區(qū)縣要根據(jù)新一輪公益林落界成果，充分尊重群眾意愿，依法依規(guī)、規(guī)范操作，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好落戶落地基礎(chǔ)工作。

（一）逐級分解，數(shù)據(jù)準確。在新一輪公益林落界中，集體及個人所有國家級公益林和地方公益林面積、布局發(fā)生變化影響生態(tài)補償?shù)?，要妥善利用落界成果和控制?shù)據(jù)（參照附件1）逐級分解落實到戶。新增天然商品林停伐管護補助計劃的區(qū)縣，按照《重慶市財政局關(guān)于下達2019年第二批中央林業(yè)改革發(fā)展資金預(yù)算的通知》（渝財農(nóng)﹝2019﹞31號）文件下達資金量，測算補助面積，科學合理安排。工作中發(fā)現(xiàn)因數(shù)據(jù)誤差等導(dǎo)致的錯誤要及時糾正，存在林權(quán)糾紛影響落戶落地的要實事求是予以調(diào)解，不得影響林農(nóng)利益，不得引發(fā)新的矛盾。

（二）規(guī)范流程，要件齊全。各區(qū)縣要組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊開展落戶落地，完備程序、完善手續(xù)、完成要件簽訂收集存檔?；A(chǔ)工作內(nèi)容包括：補償補助面積落實到戶且得到林農(nóng)簽字確認（參考附件2），商品林采伐限制政策及林農(nóng)自主管護責任宣傳到戶且簽訂生態(tài)補償及停伐管護補助合同（參考附件3），林農(nóng)身份證件（號）、銀行卡（折）號、電話號碼等信息收集登記符合銀行打卡要求，分戶面積、標準、金額等信息公示到位（參考附件4），資料檔案收集整理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久備查。林地流轉(zhuǎn)的應(yīng)依據(jù)權(quán)利人書面約定比例將補償補助面積落戶。經(jīng)林農(nóng)書面同意不直補到戶的可由村（居）委會或其他受托單位賬戶接受補償補助金，但資金使用應(yīng)商相關(guān)權(quán)利人后形成方案且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立資金使用監(jiān)管制度（參考附件5）。

三、加強資金管理

（一）明確補償標準。地方公益林生態(tài)補償和天然商品林停伐管護補助實行與國家級公益林同標準，且動態(tài)調(diào)整。2019年國家已提高補助每畝1元，相應(yīng)直補到戶補償（補助）提高為每畝12.75元。

（二）統(tǒng)籌資金使用。由于新一輪公益林落界成果報批和財政資金下達時間不同，2019年公益林生態(tài)補償資金下達批次較多，中央資金既有2018年提前下達的（渝財農(nóng)﹝2018﹞240號），也有2019年第二批下達的（渝財農(nóng)﹝2019﹞31號）；市級資金既有2018年提前下達的（渝財農(nóng)﹝2018﹞233號），也有部分將通過2020年預(yù)算補充下達。各區(qū)縣要統(tǒng)籌使用好中央和市級安排的專項資金，并按規(guī)定足額落實區(qū)縣財政分擔資金。

（三）加快資金撥付進度。各區(qū)縣要采取切實措施加快生態(tài)補償和停伐管護補助資金撥付進度。在新一輪公益林落界中無變化的及時兌付；發(fā)生變化的抓緊組織落戶落地，根據(jù)已下達資金量統(tǒng)籌安排分批次兌付，待補充預(yù)算資金下達后及時兌付完成。

聯(lián)系人：劉明，聯(lián)系電話：61965280。

附件： 1.落界前后集體及個人所有地方公益林面積表

???????2.公益林生態(tài)補償及天然商品林停伐管護補助面積落戶確認表

???????3. 公益林生態(tài)補償和天然商品林停伐管護補助合同

???????4. 公益林生態(tài)補償及天然商品林停伐管護補助公示表

???????5. 難落戶公益林生態(tài)補償和天然商品林停伐管護補助合同

重慶市林業(yè)局

2019年10月18日

附件1

集體及個人所有地方公益林面積表

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬畝

附件2

公益林生態(tài)補償及天然商品林停伐管護補助面積落戶確認表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）： ????????????????村（居）： ???????????????????????????????單位：畝

附件3

公益林生態(tài)補償和天然商品林停伐管護補助

合同（參考文本）

合同編號：

甲方： ?????鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

乙方：姓名 ?????性別 ???年齡 ??所在 ?????村（居） ??社（組）

身份證號碼： ?????

住址：

為實施好公益林和天然商品林自主管護補償（補助），規(guī)范管護及補償（補助）行為，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任，依據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國森林法》等規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，依法簽訂本合同。

一、自主管護公益林或天然商品林的面積和范圍：公益林面積 ????畝，天然商品林面積 ?畝，合計 ????畝。公益林和天然商品林共有 ??塊，即：（分別用小地名描述）

二、合同期限：自 ???年 ?月 ?日，至 　 年　月　 日止，有效期 ???年（一般5年一簽）。

三、補償（補助）標準及金額：補償（補助）標準隨經(jīng)濟水平實行動態(tài)管理，每年標準在公示內(nèi)容中公布（2019年標準為12.75元/畝）。金額依據(jù)本合同自主管護面積或林主簽字確認的面積與公布標準計算而得，每年結(jié)算一次，通過指定銀行打卡一次性支付。

四、甲方權(quán)利和義務(wù)

1.及時向乙方貫徹傳達各級有關(guān)公益林和天然商品林的政策規(guī)定。

2.組織和指導(dǎo)公益林或天然林商品林面積落地落戶。

3.及時掌握森林山火、病蟲害等影響森林的情況，并及時組織森林火災(zāi)預(yù)防性撲救以及森林病蟲害監(jiān)測、預(yù)防和除治。

4.對公益林和天然商品林管護工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

5.對林業(yè)行政、刑事案件及時報告主管部門進行查處。

6.對乙方不盡責或監(jiān)守自盜造成公益林或天然商品林破壞的，有權(quán)按約定扣減或取消當年補償（補助）。

7.及時組織補償（補助）資金兌付。

8.及時組織補償（補助）分戶主要數(shù)據(jù)上傳到規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

五、乙方義務(wù)和權(quán)利

1.完成公益林和天然商品林的自主管護和委托他人管護，確保不出現(xiàn)監(jiān)守自盜等毀林事件。

2.及時發(fā)現(xiàn)并制止盜伐、濫伐林木、毀林開墾、亂捕濫獵野生保護動物、亂采濫挖重點野生保護植物等違法行為。

3.配合、協(xié)助甲方或有關(guān)林政執(zhí)法單位查處破壞公益林或天然商品林的案件。

4.向甲方提供指定銀行的卡（折）號等要件，有權(quán)依據(jù)合同約定按時足額獲得補償（補助）。

六、違約責任

1.因乙方違規(guī)野外用火造成公益林或天然商品林山火以及乙方監(jiān)守自盜造成公益林或天然商品林損毀的，甲方可取消當年補償（補助）資金兌現(xiàn)。

2.發(fā)生擅自改變林地用途、盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護植物、移植古大珍稀植物等違法行為，乙方未制止或制止不力或不及時報告，造成森林資源損失的，甲方可扣發(fā)當年補償（補助）金額的50%。

3.乙方認真履行合同，甲方不按時支付補償（補助）的，乙方可向當?shù)貐^(qū)縣林業(yè)主管部門反映。

4.乙方不能將合同轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。

七、其他

1.本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照法律途徑解決。

2.本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（簽字蓋章） ??????????????????乙方（簽字）

20 ?年 ?月 ?日 ????????????????????20 ?年 ?月 ?日

附件3

公益林生態(tài)補償及天然商品林停伐管護補助公示表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）: ?????村（居）: ???????年度 ??補償補助單價： ??元/畝 ???單位：畝、元

說明：落戶確認后及直補兌現(xiàn)前由社（組）選擇當?shù)厝肆飨鄬械囊恢炼鄠€場所張貼公示不少于5天。