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鄉 鎮
中共重慶市黔江區委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組關于印發《黔江區健全 防止返貧動態監測和幫扶機制工作方案》的通知
中共重慶市黔江區委農村工作暨
實施鄉村振興戰略領導小組
關于印發《黔江區健全防止返貧動態監測和幫扶機制
工作方案》的通知
各鄉鎮黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區委各部委，區級國家機關各部門，各人民團體，各區屬企事業單位：
《黔江區健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作方案》已經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
?????????中共重慶市黔江區委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組
???????????2021年8月4日
黔江區健全防止返貧動態監測和幫扶機制
工作方案
為貫徹落實中央農村工作會議、《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》（中發〔2020〕30號）精神，按照《中央農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的指導意見》（中農組發〔2021〕7號）及《中共重慶市委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組關于印發〈重慶市健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作方案〉的通知》（渝委農組〔2021〕6號），結合我區實際，現就健全防止返貧動態監測和幫扶機制制定如下工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話和視察重慶重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和中央農村工作會議精神，認真落實市委農村工作會議安排部署，筑牢底線思維，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，做到早發現、早干預、早幫扶，持續壓實責任，持續精準施策，補齊短板、消除風險，堅決守住防止規模性返貧的底線，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接奠定堅實基礎。
二、明確監測對象和范圍
（一）監測對象。全區農村人口（含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉為城鎮戶籍但沒有享受到城鎮居民相關保障措施的人口）中，以家庭為單位，監測脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶。重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。
監測對象家庭成員原則上以公安機關登記的戶籍人口為參考，對“戶在人不在”“人在戶不在”的情況，以實際共同生活的家庭成員為準。
（二）監測范圍。2021年以年人均純收入低于6000元（參考脫貧攻堅期國家扶貧標準的1．5倍）的家庭為監測范圍，今后年度綜合物價指數變化、農村居民人均可支配收入增幅和農村低保標準等因素每年調整。
有下列五種情形之一的，原則上不納入監測，特殊情況由村民代表會議組織評議認定。
1． 家庭成員擁有享受型用車、船舶、工程機械及大型農機具的；
2． 家庭成員擁有商品房，或高標準修建新房、裝修現有住房（不含因災重建、易地扶貧搬遷和國家統征拆遷房屋）的；
3． 家庭成員有正式編制的財政供養人員、村（社）專職干部（有重大返致貧風險等情況除外）的；
4． 家庭成員辦有或投資企業，長期雇用他人從事生產經營活動，并正常經營納稅的；
5． 家庭成員有大額的銀行存款、有價證券、債券、儲蓄性保險的。
（三）規模性返貧監測。各級各部門實時監測水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、火災以及疫情等各類重大突發公共事件（參考《國家突發公共事件總體應急預案》）帶來的影響，全力防范大宗農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、鄉村產業項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業和社區融入等方面的風險隱患，發現解決因工作、責任、政策落實不到位造成的返貧現象，及時排查預警區域性、規模性返貧風險，制定防范措施，落實幫扶舉措，堅決守住防止規模性返貧的底線。
三、明確對象認定和風險消除程序
（一）識別認定程序。針對通過農戶自主申報、干部走訪排查、部門篩查預警以及媒體反饋曝光、群眾信訪等渠道發現的可能存在返貧風險的對象，應及時按照“農戶申請、入戶核實、村級評議（公示）、鄉鎮（街道）聯合審核、區級審定”五步流程，開展識別認定。相關流程涉及樣本參考附件1。
第一步：農戶申請。農戶自愿提出書面申請（含在線申報），簽字按手印，并按照相關規定依法對開展家庭經濟狀況等信息核查授權。干部排查和部門篩查預警發現的對象，由村（社）干部或駐村干部指導農戶提交申請。
第二步：入戶核實。村組干部和駐村干部等按照“兩人同行”原則，及時組織開展入戶核實，采集相關信息并填報《防止返貧監測對象信息采集表》。
第三步：村級評議（公示）。以行政村為單位，組織村民代表、監督人員、村組干部、駐村干部等，對入戶核實對象進行民主評議，并在村（社）政務公示欄內公示5個工作日，公示期滿后將擬新增名單上報鄉鎮人民政府、街道辦事處。
第四步：鄉鎮（街道）聯合審核。對村（社）公示無異議的名單，鄉鎮（街道）組織住建、醫療、教育、水利等部門人員聯合審核，并報區級審定。
第五步：區級審定。區鄉村振興局將各鄉鎮（街道）上報的擬納入名單，通過重慶市社會救助家庭經濟狀況核查認定信息管理系統、重慶防止返貧大數據監測平臺等，按照相關部門規定工作流程，與區委組織部、區財政局、區公安局、區民政局、區規劃自然資源局、區市場監管局、區稅務局等部門進行數據比對，核驗是否有財政供養人員、是否有享受型車輛、是否有大額存款、是否有商品房、是否經商辦企業、經商辦企業人員是否正常納稅等。核驗審定后，將符合條件的監測對象名單反饋鄉鎮（街道），錄入全國防返貧監測信息系統。對不符合條件的對象，由鄉鎮（街道）通知申請人并說明理由?！?/span>
（二）風險消除程序。對返貧致貧風險已經穩定消除的，應當標注“風險消除”。對納入監測的對象，原則上監測幫扶半年以上才能標注“消除風險”。對家庭年人均純收入持續穩定、“三保障”指標持續鞏固的監測對象，在系統中標注“風險消除”，并不再進行監測幫扶；對收入不穩定、剛性支出不可控、風險消除穩定性較弱的監測對象，在促進穩定增收等方面繼續給予幫扶，待風險穩定消除后再標注“風險消除”；對喪失勞動能力的，暫不消除風險，長期跟蹤監測，并落實針對性幫扶措施。
風險消除按照“怎么進怎么出”的原則，實行“村（社）提名、入戶核實、村級評議（公示）、鄉鎮（街道）聯合審核、區級審定”五步流程，相關流程涉及樣本參考附件2。村（社）支“兩委”干部、駐村工作隊對本村未消除風險的監測對象，至少每季度開展一次風險專題研判，優化完善幫扶工作方案。
四、落實監測措施
（一）落實監測幫扶聯系人。對新識別的監測戶（含現有風險未消除對象），至少安排1名鄉鎮（街道）干部或駐村干部作為監測幫扶聯系人。監測對象風險消除前，監測幫扶聯系人入戶走訪原則上每月不少于1次，確因客觀原因無法實地走訪的，可采用電話、微信等方式，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，幫助落實相關政策，及時協調解決其生產生活等方面存在的困難。
（二）干部排查監測。堅持集中排查和網格監測相結合，全年區級至少統一組織開展一次集中排查。建立村（社）干部“吹哨人”機制，由鄉鎮（街道）組織鄉鎮（街道）干部、第一書記、駐村工作隊員、村（社）支“兩委”干部、村民小組組長等實施網格化監測，對照監測范圍，結合群眾反映、各級反饋和部門比對預警等線索，及時靶向入戶排查。
（三）部門監測預警。切實發揮相關行業部門篩查預警作用，區委宣傳部、區教委、區民政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區水利局、區農業農村委、區衛生健康委、區應急局、區醫保局、區殘聯等部門每月開展數據比對和監測預警，重點比對農戶在教育、醫療、住房、飲水、殘疾、產業就業、意外事故、經濟狀況等方面的數據信息，篩查出因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶的信息，賡即共享區鄉村振興局，同時反饋鄉鎮（街道）核實及時納入監測幫扶。區級層面主要依托“重慶防止返貧大數據監測平臺”和市級反饋信息，實現數據共享比對和在線預警，同時將預警線索及時反饋鄉鎮（街道）核實。
（四）實行動態管理。按照“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”原則，在常態化識別管理基礎上，根據市級統一安排，每年集中開展一次監測對象動態管理工作，包括監測對象識別、標注風險消除、人口自然增減、采集更新信息等。
五、完善幫扶政策和措施
（一）強化政策支持。各級各部門堅持預防性措施和事后幫扶相結合，可使用行業政策、各級財政銜接推進鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開展精準幫扶。
（二）堅持精準施策。按照行業主導、缺啥補啥的原則，各級各部門根據監測對象的風險類別、發展需求等開展針對性幫扶。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險復雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發式幫扶方針，促進穩定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的，納入農村低?；蛱乩藛T救助供養范圍，做好兜底保障；對內生動力不足的，持續扶志扶智，激發內生動力，增強發展能力。
（三）加強社會幫扶。各級各部門充分發揮社會幫扶資金優勢，主動覆蓋財政資金的盲區。完善魯渝協作、中央單位定點幫扶機制，發揮中國社會扶貧網作用，堅持實施“萬企興萬村”行動，組織引導社會力量精準有效對接監測對象現實需求，落實消費、產業、就業等幫扶措施。
六、監測預警部門工作職責
（一）區委宣傳部
實時監測全區農村家庭網上涉貧輿情，及時將輿情內容等預警信息反饋至區鄉村振興局。
（二）區教委
一是實時掌握農村家庭義務教育階段適齡兒童失學輟學信息，及時將失學輟學人員所屬鄉鎮（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、失學輟學原因等預警信息反饋至區鄉村振興局。二是對義務教育持續鞏固的監測對象，風險消除時予以區級審定。
（三）區住房城鄉建委
一是實時掌握因自然災害或其他特殊情況致使形成危房的農戶信息，及時將包括鄉鎮（街道）及村（社區）名稱、戶主姓名、戶主身份證號碼、家庭人口數、危房等級、群體類型等預警信息反饋至區鄉村振興局。二是對住房安全持續鞏固的監測對象，風險消除時予以區級審定。
（四）區衛生健康委
一是充分運用與區醫保局、區民政局等部門數據比對和共享工作的成果，發揮基層醫療機構服務群的優勢，實時對農戶大病重病救治情況進行監測，及時梳理出大病重病農戶的相關信息，并將大病重病人員包括鄉鎮（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、聯系方式、患病病種名稱等預警信息反饋至區鄉村振興局。二是對基本醫療持續鞏固的監測對象，風險消除時予以區級審定。
（五）區醫保局
一是實時監測農村人口基本醫療保險參保情況，及時梳理推送未參保人員信息包括鄉鎮（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、未參保原因等預警信息至區鄉村振興局。二是根據區衛生健康委、各鄉鎮（街道）梳理的大病重病和負擔較重慢性病農戶信息，進一步做好此類人員就醫情況的監測，及時將患病人員所屬鄉鎮（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、就診醫療機構名稱、醫療類別、入院時間、出院時間、費用總金額、統籌報銷金額、大額報銷金額、民政救助金額、現金支付金額、結算時間、出院診斷等預警信息推送至區鄉村振興局。三是對基本醫療持續鞏固的監測對象，風險消除時予以區級審定。
（六）區水利局
一是及時掌握因自然災害或者其他特殊情況致使水質、水量、用水方便程度、供水保障率等四項飲水安全指標出現問題的農戶信息，及時將包括鄉鎮（街道）及村（社）名稱、戶主姓名、戶主身份證號碼、家庭人口數等預警信息反饋至區鄉村振興局。二是對飲水安全持續鞏固的監測對象，風險消除時予以區級審定。
（七）區民政局
實時監測農村低保人口、特困供養人口、失能老年人口等群體，對照監測對象認定的范圍，及時梳理其中有致貧返貧風險的農戶，并將包括鄉鎮（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、人員類型、月領取金額、聯系方式等預警信息反饋至區鄉村振興局。
（八）區人力社保局
實時掌握外出務工農村勞動力失業信息，及時將失業人員所屬鄉鎮（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、失業登記時間、失業原因、聯系電話等預警信息反饋至區鄉村振興局，并定期向登記失業人員推送崗位信息。
（九）區農業農村委
實時收集自然災害、農業產業項目失敗等給農戶帶來的影響，對照監測對象的認定范圍，梳理其中有致貧返貧風險的農戶，及時將包括鄉鎮（街道）及村（社）名稱、戶主姓名、戶主身份證號碼、家庭人口數、風險因素等預警信息反饋至區鄉村振興局。
（十）區應急局
實時監測農村人口因重大自然災害造成的生命和財產損失情況，及時將包括鄉鎮（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、災害類型、生命和財產損失情況等預警信息反饋至區鄉村振興局。
（十一）區殘聯
實時監測農村重度殘疾人特殊群體，對照監測對象的認定范圍，及時梳理其中有致貧返貧風險的農戶，并將包括鄉鎮（街道）及村（社）名稱、姓名、身份證號碼、殘疾類別、殘疾等級、殘疾詳情、發證日期等預警信息反饋至區鄉村振興局。
七、工作要求
（一）加強組織領導。區委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組對全區防止返貧動態監測和幫扶工作牽頭抓總，成立以區政府分管副區長為組長、區鄉村振興局局長為副組長，區級有關部門和單位分管領導為成員的防止返貧動態監測和幫扶專項工作組。各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）對本區域健全防止返貧動態監測和幫扶工作負主體責任，主要負責同志負首責總責、分管負責同志專抓專管，明確具體工作人員，成立工作專班，共同抓好工作落實。各鄉鎮（街道）要將民政部門開展的農村低收入群體排查工作與防止返貧動態監測和幫扶工作統籌安排，建立聯動機制，整合人員隊伍。
（二）加強部門協作。建立健全各級行業部門聯席會議制度，建立防止返貧動態監測幫扶行業數據共享共用和快查、快核、快辦機制。區委組織部、區委宣傳部、區教委、區公安局、區民政局、區財政局、區人力社保局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區水利局、區農業農村委、區衛生健康委、區應急局、區市場監管局、區鄉村振興局、區醫保局、區殘聯、區稅務局等部門根據工作職責切實發揮行業數據篩查預警和比對作用，按月反饋預警信息和比對結果，開展信息核查，落實行業幫扶責任，督促指導鄉鎮（街道）抓好工作落實，共同做好監測幫扶工作。
（三）健全工作機制。各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）要組建工作專班。按照鄉鎮（街道）2名、村（社）1名標準，配備專兼職信息員隊伍并報區鄉村振興局備案，保持信息員隊伍穩定。進一步優化監測對象幫扶政策措施、創新工作方法和手段，積極推進防止返貧動態監測和幫扶機制與低收入人口幫扶機制有效銜接。
（四）加強宣傳培訓。各級各部門要加大培訓工作力度，區鄉村振興局每年至少組織一次業務培訓，各鄉鎮（街道）根據工作開展情況，適時組織開展靈活多樣的培訓，確保轄區幫扶干部、駐村工作隊、村（社）支“兩委”干部等相關工作人員精準掌握防止返貧相關政策。區鄉村振興局將市級統一編制的《防止返貧動態監測和幫扶工作手冊》印發各鄉鎮（街道）和相關部門。各鄉鎮（街道）要利用新聞媒體、廣播、院壩會等方式抓好宣傳，提高群眾政策知曉度，確保工作規范有序開展。
（五）嚴格考核評估。將防止返貧動態監測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估的重要內容，納入各鄉鎮（街道）和區級相關部門鄉村振興戰略實績考核范圍，并強化考核結果運用。嚴格落實“月比對、季調度、年考核”機制，加強數據質量清洗和工作監督檢查，及時發現解決突出問題。對弄虛作假、失職失責造成規模性返貧的，嚴肅處理，追究問責。
（六）減輕基層負擔。各鄉鎮（街道）要結合《重慶市低收入人口動態監測預警實施方案》，進一步優化監測指標體系，統籌利用信息資源，避免重復填表報數采集信息。按照統一安排，開展集中排查，防止層層加碼。
附件：1． 監測對象認定參考樣本
?????2． 監測對象風險消除參考樣本
附件1
監測對象認定參考樣本
監測對象申請書（樣本1）
村（居）委會：
本人（身份證號碼：）家住組（社、自然村），家中有常住人口人，家庭年人均純收入元，因（或者因病、因學、因安全住房、因安全飲水、因殘、因自然災害、因意外事故、因產業項目失敗、因務工就業不穩、因缺勞動力）導致家庭存在返貧（致貧）風險，特申請成為防止返貧的監測對象，希望得到有關政策的扶持，早日擺脫困境。
我已知悉重慶市健全防止返貧動態監測和幫扶機制的相關政策，承諾本人提供的上述情況屬實，同意授權核查家庭經濟狀況等信息。
?????????????????????????????????????????申請人（簽字按指印）：
???????????????????????????????????年??月??日
防止返貧監測對象信息采集表（樣本2）
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一、基本信息 | ||||||||||||||||||||||
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家庭住址： 省（區、市） 市（地、州、盟） 縣（市、區、旗） 鄉（鎮、街道、蘇木） 村（社區、嘎查） | ||||||||||||||||||||||
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A1 居住在大中型易地扶貧搬遷集中安置區（800人以上）：□是 □否 | ||||||||||||||||||||||
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A2 安置區地址： ?? ?。▍^、市） 市（地、州、盟） 縣（市、區、旗） 鄉（鎮、街道、蘇木） 村（社區、嘎查） ?。ㄐ^） | ||||||||||||||||||||||
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A3 監測對象類別：□脫貧不穩定戶□邊緣易致貧戶□突發嚴重困難戶 A4?? 脫貧戶（身份證比對生成）： □是 □否 ?? | ||||||||||||||||||||||
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二、家庭成員信息 | ||||||||||||||||||||||
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序號 |
A5 |
A6 |
A7 |
A8 |
A9 |
A10 |
A11 |
A12 |
A13 |
A14 |
A15 |
A16 |
A17 |
A18 |
A19 |
A20 |
A21 |
A22 | ||||
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1 |
戶主 |
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2 |
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．．．． |
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三保障和飲水安全狀況 | ||||||||||||||||||||||
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A23 是否住房出現 |
□是 □否 |
A24 是否義務教育階段適齡兒童少年失學輟學 |
□是 □否 |
A25 是否飲水出現 |
□是 □否 |
A26 是否有家庭成員未參加城鄉居民（職工）基本醫療保險（A17指標生成） |
□是 □否 | |||||||||||||||
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四、風險類型 | ||||||||||||||||||||||
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A27 風險類型：□因病□因學 □因安全住房 □因安全飲水 □因殘□因自然災害□因意外事故□因產業項目失敗□因務工就業不穩□缺勞動力 □其他（文字備注） | ||||||||||||||||||||||
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A27a 因自然災害：□洪澇災害□地質災害□旱災□生物災害（蟲災）□氣象災害□地震災害□其他（森林草原火災、海洋災害等） | ||||||||||||||||||||||
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五、收支情況 | ||||||||||||||||||||||
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A28 工資性收入（元） |
A29 生產經營性收入（元） |
A30 財產性收入（元） |
A31 轉移性收入（元） |
A32 生產經營性支出（元） |
A33 家庭純收入 |
A34 家庭人均純收入 |
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A35 理賠收入（元） |
A36 合規自付支出（元） |
A37 納入監測對象的收入參考范圍（系統生成）（元） |
A38 納入監測對象的人均收入參考范圍（系統生成）（元） |
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六、幫扶措施 | ||||||||||||||||||||||
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增收類 |
A39 產業幫扶 |
□種植業□林果業□養殖業□加工業□鄉村旅游□消費幫扶□其他 | ||||||||||||||||||||
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A40 就業幫扶 |
□技能培訓□勞務輸出□外出務工補貼□以工代賑□經營主體就業□其他 | |||||||||||||||||||||
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A41 金融幫扶 |
□小額信貸□其他 | |||||||||||||||||||||
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A42 公益崗位幫扶 |
□護林員□護草員□保潔員□其他 | |||||||||||||||||||||
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三保障和飲水安全類 |
A43 住房安全保障 |
□危房改造 □其他 | ||||||||||||||||||||
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A44 飲水安全保障 |
□ | |||||||||||||||||||||
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A45 健康幫扶 |
□參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費補貼□大病保險□醫療救助□其他 | |||||||||||||||||||||
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A46 義務教育保障 |
□勸返□送教上門□寄宿生生活補助□其他 | |||||||||||||||||||||
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A47 教育幫扶 |
□雨露計劃□助學貸款□助學金□其他 | |||||||||||||||||||||
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兜底保障類 |
A48 綜合保障 |
□低保 □特困供養 □臨時救助 □殘疾人補貼 □防貧保險□其他 | ||||||||||||||||||||
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其他類 |
A49 社會幫扶 |
□社會捐助□其他 | ||||||||||||||||||||
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A50 搬遷 |
□ | |||||||||||||||||||||
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A51 生產生活條件改善 |
□ | |||||||||||||||||||||
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A52 基礎設施建設 |
□ | |||||||||||||||||||||
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七、風險消除 | ||||||||||||||||||||||
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A53 風險消除方式 |
□幫扶消除 □自然消除 | |||||||||||||||||||||
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A54 風險消除時間 |
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A55 監測聯系人： ?? 聯系電話： | ||||||||||||||||||||||
填報日期：注：1、A33＝A28＋A29＋A30＋A31－A32A37＝A33＋A35－A36
2、A38是確定監測對象的參考，A34是區分前兩類還是第三類對象的參考 。
3、家庭成員如出現因病因災因意外事故等剛性支出較大后 ，在識別監測對象過程中突發死亡 ，錄入系統后將其標注為死亡。
村（社區）監測對象認定村級民主評議會議記錄
（樣本3）
時間：
地點：
參會人數：
主 持 人：
記 錄 人：
內容：
參會人員簽字：
村（社區）監測對象認定村級民主評議統計表
（樣本3－1）
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序號 |
村民小組 |
戶主 姓名 |
家庭 人口數 |
返貧致貧風險 |
對象類別（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶） |
家庭年人均純收入（元） |
民主評議得票數 |
村（社區）監測對象民主評議初選名單公示
（樣本4）
我村／社區于年月日組織參會代表人召開評議大會，根據入戶調查核實情況，對擬納入監測對象的
戶人進行逐戶評議，評議戶人存在返貧致貧風險，通過村級評議初選，同意認定為防止返貧監測對象?，F予公示（名單附后），如有異議，請自即日起5個工作日內向村民委員會／居民委員會提出意見。
監督電話：
村民委員會／居民委員會（蓋章）
????????????????????????????????????????????????????年??月???日
村（社區）監測對象村級民主評議初選名單
（樣本4－1）
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序號 |
村民小組 |
戶主姓名 |
家庭人口數 |
返貧致貧風險 |
對象類別（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶） |
民主評議得票數 |
村（社區）關于上報認定監測對象的報告
（樣本5）
鄉鎮人民政府（街道辦事處）：
根據防止返貧動態監測對象認定程序要求，我村／社區通過農戶申請、入戶核實、村級民主評議（公示）后，初步認定等
戶（人）為新增脫貧不穩定戶，認定等戶（人）為新增邊緣易致貧戶，認定等戶（人）為新增突發嚴重困難戶?，F將初選名單匯總上報，請予審核。
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序號 |
村民小組 |
姓名 |
身份證號碼 |
與戶主關系 |
返貧致貧風險 |
對象類別（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶） |
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1 |
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2 |
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3 |
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… |
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??????????????????????????????????????????????????????????????村民委員會／居民委員會（蓋章）
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????年??月??日
監測對象認定鄉鎮（街道）核查表（樣本6）
黔江 區鄉鎮（街道）村（社區）組（自然村）
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一、基礎信息 | ||||||||||||||
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戶主姓名 |
身份證號 |
聯系電話 |
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人均純收入（元） 擬納入監測對象人均純收入（元） | ||||||||||||||
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監測對象類型：□脫貧不穩定戶?? □邊緣易致貧戶 □突發嚴重困難戶 | ||||||||||||||
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二、預警監測渠道（勾選至少一項） | ||||||||||||||
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□農戶自主申報 |
□基層干部排查 |
□部門篩查預警 |
□社會監督發現 | |||||||||||
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三、返貧致貧風險（勾選至少一項并登記具體內容） | ||||||||||||||
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□因病 |
患者姓名 |
政策內醫療費用（元） |
||||||||||||
|
政策內報銷費用（元） |
||||||||||||||
|
身份證號 |
政策內自付費用（元） |
|||||||||||||
|
政策外自費支出（元） |
||||||||||||||
|
□因學 |
學生姓名 |
就學自付支出（元） |
||||||||||||
|
身份證號 |
||||||||||||||
|
□因殘 |
殘疾人姓名 |
殘疾類別 |
||||||||||||
|
殘疾證號 |
殘疾等級 |
□1、2級 □3、4級 | ||||||||||||
|
□因自然災害 |
□洪澇災害 □地質災害 □旱災 □生物災害（蟲災） □氣象災害 □地震災害 □其他（森林草原水災、海洋災害等） | |||||||||||||
|
□因意外事故 |
□交通事故 □其他（說明） | |||||||||||||
|
□因產業項目失敗 |
（說明） | |||||||||||||
|
□因務工就業不穩 |
（說明） | |||||||||||||
|
□缺勞動力 |
□家庭無勞動力 □家庭有勞動力無法務工（說明） | |||||||||||||
|
□因安全住房 |
（說明） | |||||||||||||
|
□因安全飲水 |
（說明） | |||||||||||||
|
□其他 |
（說明） | |||||||||||||
|
四、是否認定為監測對象 |
□是 |
□否（從以下內容中勾選至少一項原因） | ||||||||||||
|
□風險自然消失 |
□有公職人員、企業法人等收入穩定 | |||||||||||||
|
□有高價房、高價車、大額存款等 |
□法定贍養人等能保障其基本生活的 | |||||||||||||
|
戶主簽字（承諾提供情況真實可靠，授權核查家庭經濟狀況信息） | ||||||||||||||
|
村（社區）黨組織書記簽字 |
鄉鎮（街道）干部簽字 ?? |
核查時間 ?? | ||||||||||||
XX鄉鎮人民政府（街道辦事處）
關于新增監測對象區級審定的函（樣本7）
區鄉村振興局：
根據防止返貧監測和幫扶工作要求，我鄉（鎮、街）通過農戶申請、入戶核實、村級民主評議（公示）、鄉鎮（街道）聯合審核、大數據比對返回核實等，擬定等戶為脫貧不穩定戶，等戶為邊緣易致貧戶，等戶為突發嚴重困難戶?，F將名單附后（新識別報備臺賬），函請貴局予以審定。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）（蓋章）
??????????????????????????????????????????????????????????????????年??月??日
黔江區XX鄉鎮（街道）防止返貧動態監測新識別報備臺賬
（樣本7－1）
填報單位（蓋章）： 主要領導： 分管領導： 經辦人： 填報時間：
|
序號 |
鎮 |
村 |
社 |
姓名 |
證件號碼 |
與戶主 關系 |
家庭 人口數 |
監測 對象 類別 |
是否享受 低保 |
人均純 收入 |
致貧 （返貧）風險 |
家庭基本 情況簡述 |
風險描述 |
備注 |
|
備注：1．監測對象類別為：脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶；2．致貧（返貧）風險包括：因病、因學、因安全住房、因安全飲水、因自然災害、因殘、因意外事故、因產業項目失敗、因務工就業不穩、因缺勞動力、其他（文字備注）。 | ||||||||||||||
鄉鎮（街道）村（社區）數據比對疑似問題戶核實情況表
（樣本8）
|
序號 |
村（社） |
村民小組 |
姓名 |
身份證號碼 |
對象類別 |
比對問題 |
核實是否屬實 |
是否保留 |
審核人 簽字 |
備注：此表用于市、區級數據比對后反饋的疑似問題戶的核實，鄉鎮、村（社）存檔即可。
重慶市黔江區鄉村振興局
關于新增監測對象區級審定的復函
（樣本9）
鄉鎮人民政府（街道辦事處）：
經區級綜合審定，同意鄉鎮（街道）上報的戶認定為防止返貧監測對象。請立即組織入戶采集相關信息，錄入全國防返貧監測信息系統。
|
序號 |
鄉鎮 （街道） |
村 （社區） |
監測對象 戶主姓名 |
戶主 身份證號碼 |
返貧致貧 風險 |
對象 類別 |
|
1 |
||||||
|
2 |
||||||
|
3 |
||||||
|
… |
||||||
???????????????????????????????????????????????????黔江區鄉村振興局（蓋章）
??????????????????????????????????????????????????????年??月???日
附件2
監測對象風險消除參考樣本
村（社區）風險消除對象篩選提名會議記錄
（樣本1）
時間：
地點：
參會人數：
主 持 人：
記 錄 人：
內容：
參會人員簽字：
村（社區）風險消除對象篩選提名統計表
（樣本1－1）
|
序號 |
村民小組 |
戶主姓名 |
家庭人口 |
對象類別 |
識別時間 |
“兩不愁三保障”實現情況 |
家庭年人均純收入（元） |
風險消除情況簡述 |
村（社區）民主評議風險消除對象會議記錄
（樣本2）
時間：
地點：
參會人數：
主 持 人：
記 錄 人：
內容：
參會人員簽字：
村（社區）民主評議風險消除對象統計表
（樣本2－1）
|
序號 |
村民小組 |
戶主姓名 |
家庭人口 |
對象類別 |
識別時間 |
返貧致貧風險 |
幫扶措施 |
家庭年人均純收入（元） |
民主評議得票數 |
村（社區）民主評議風險消除對象名單公示
（樣本3）
我村／社區于年月日召開村民代表會議（實際參會代表人），評議防止返貧監測對象戶人達到風險消除標準，通過村級評議初選，同意標注風險消除?，F進行村級公示（名單附后），如有異議，請自即日起5個工作日內向村（居）委會提出意見。
監督電話：
??????????????????????????????????????????????????????????????村民委員會／居民委員會（蓋章）
??????????????????????????????????????????????????????????????????????年??月???日
村（社區）民主評議風險消除對象名單
（樣本3－1）
|
序號 |
村民小組 |
戶主 姓名 |
家庭 人口 |
對象 類別 |
識別時間 |
返貧致貧風險 |
幫扶措施 |
民主評議得票數 |
村（社區）關于上報風險消除對象的報告
（樣本4）
鄉鎮人民政府（街道辦事處）：
根據防止返監測和幫扶工作要求，我村通過篩選提名、入戶核實、村級民主評議（公示），初步認定戶人為風險消除對象戶?，F將我村初選名單匯總上報，請予審核。
|
序號 |
戶主 姓名 |
戶主身份證號碼 |
對象類別 |
識別 時間 |
返貧致貧 風險 |
幫扶措施 |
民主評議 得票數 |
|
1 |
|||||||
|
2 |
|||||||
|
3 |
|||||||
|
… |
|||||||
?????????????????????????????????????????????????????村民委員會／居民委員會（蓋章）
?????????????????????????????????????????????????????年???月??日
監測對象風險消除鄉鎮（街道）驗收表
（樣表5）
黔江 區鄉鎮（街道）村（社區）組（自然村）
|
一、基礎信息 | |||||||||
|
戶主姓名 |
身份證號 |
聯系電話 |
|||||||
|
人均純收入（元） |
（以驗收當月倒推連續12個月計） | ||||||||
|
監測對象類別 |
□脫貧不穩定戶 □邊緣易致貧戶 □突發嚴重困難戶 | ||||||||
|
二、返貧致貧風險 | |||||||||
|
□因病 □因學 □因安全住房 □因安全飲水 □因殘 □因自然災害 □因意外事故 □因產業項目失敗 □因務工就業不穩 □缺勞動力 □其他 | |||||||||
|
三、幫扶措施 | |||||||||
|
增收類 |
□產業幫扶 □就業幫扶 □金融幫扶 □公益崗位幫扶 | ||||||||
|
“三保障”和飲水安全類 |
□住房安全保障 □飲水安全保障 □健康幫扶（含醫保個人繳費補貼、大病保險、醫療救助等） □義務教育保障 □教育幫扶 | ||||||||
|
兜底保障類 |
□綜合保障（含低保、特困，臨時救助、殘疾人補貼、防貧保險等） | ||||||||
|
其他類 |
□社會幫扶 □搬遷 □生產生活條件改善 □基礎設施建設 | ||||||||
|
四、風險消除指標 | |||||||||
|
1 |
根據返貧致貧風險原因落實了對應的幫扶措施 |
￡是 ￡否 | |||||||
|
2 |
“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固 |
￡是 ￡否 | |||||||
|
3 |
收入持續穩定，家庭人均純收入穩定超出當地當年度收入監測范圍 |
￡是 ￡否 | |||||||
|
4 |
大額剛性支出問題穩定解決 |
￡是 ￡否 | |||||||
|
戶主簽字（同意標注消除風險，不再監測幫扶） | |||||||||
|
村（社區）黨組織書記簽字 |
鄉鎮（街道）干部簽字 | ||||||||
|
監測（幫扶）聯系人簽字 |
驗收時間 ?? | ||||||||
XX鄉鎮人民政府（街道辦事處）
關于監測對象風險消除區級審定的函
（樣本6）
區鄉村振興局：
根據防止返貧監測和幫扶工作要求，我鄉（鎮、街）通過篩選提名、入戶核實、村級民主評議（公示）、鄉鎮（街道）聯合審核等，擬定戶人為風險消除對象戶。現將名單附后（風險消除報備臺賬），函請貴局予以審定。
?????????????????????????????????????????????????????????????鄉鎮人民政府（街道辦事處）（蓋章）
??????????????????????????????????????????????????????????????????????年??月??日
黔江區監測對象風險消除報備臺賬（樣本6－1）
填報單位（蓋章）： 主要領導： 分管領導： 經辦人： 填報時間：
|
序號 |
鄉鎮 （街道） |
村（社） |
村民小組 |
姓名 |
證件號碼 |
與戶主關系 |
識別時間 |
致貧風險 |
家庭基本 情況 |
風險描述 |
幫扶措施 |
幫扶后產生的效益 |
風險消除 時間 |
監測對象屬性 |
|
1 |
||||||||||||||
|
2 |
||||||||||||||
重慶市黔江區鄉村振興局
關于監測對象風險消除區級審定的復函
（樣本7）
xx鄉鎮人民政府（街道辦事處）：
經區級綜合審定，同意鄉鎮（街道）上報的戶防止返貧監測對象標注風險消除。請即組織在全國防返貧監測信息系統中進行標注。
|
序號 |
鄉鎮（街道） |
村（社） |
風險消除監測對象戶主姓名 |
|
1 |
|||
|
2 |
|||
|
3 |
|||
|
… |
|||
??????????????????????????????????????????????????????重慶市黔江區鄉村振興局（蓋章）
??????????????????????????????????????????????????????????年??月???日
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