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重慶市黔江區市場監督管理局等3部門關于開展中介機構行業協會商會亂收費專項清理整治工作的通知
區級各行業管理部門，各中介機構、行業協會、商會：
為深入貫徹黨中央、國務院推進減稅降費的決策部署，全面落實國務院關于堅決制止“亂收費”工作要求和《國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知》（國辦發〔2020〕21號）《民政部 國家發展改革委 市場監管總局關于開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作的通知》（民發〔2021〕52號）和《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發〔2022〕30號）精神，結合我區實際，現就開展全區中介機構、行業協會、商會亂收費專項整治工作有關事宜通知如下。
一、總體目標
通過專項清理整治的深入開展，堅決制止和查處中介機構、行業協會、商會違法違規收費，全面規范和引導行業協會商會合法合理收費，加快健全和完善行業協會商會收費監管制度措施和運行機制，進一步降低行業協會商會涉企收費規模，增強行業協會商會服務企業能力，促進行業協會商會健康有序發展，為減輕市場主體負擔、優化營商環境、維護經濟發展和社會穩定大局貢獻力量。
二、整治重點
重點對以下社會和企業反映強烈的行業協會商會亂收費問題進行清理規范和專項整治：1.強制或變相強制入會并收取會費；2.只收取會費不提供服務，或者對會費所包含的基本服務項目重復收取費用；3.利用分支（代表）機構多頭收取會費；4.采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費；5.利用法定職責或者行政機關委托、授權事項違規收費；6.通過職業資格認定違規收費；7.強制會員單位參加各類會議、培訓、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類收費活動；8.強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關產品或刊物；9.以設立分支機構、代表機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費；10.以擔任理事、常務理事、負責人為名向會員收取除會費以外的其他費用；11.強制性經營服務性收費項目的收費標準未按照規定程序制定或修改；12.其他企業和群眾反映強烈的亂收費行為；13.各中介機構行業主管部門負責本領域亂收費專項治理。
三、主要舉措
（一）組織實施“我為企業減負擔”專項行動。民政部門按照《民政部關于在行業協會商會領域組織開展“我為企業減負擔”專項行動的通知》（民發〔2021〕18號）的部署，持續抓好專項行動的組織實施，緊緊圍繞“減免一批收費、降低一批收費、規范一批收費、查處一批收費、通報一批收費”的工作要求，進一步細化實施方案、加大推進力度、強化工作統籌、加強協同配合，會同發展改革、市場監管等部門共同推動專項行動各項任務真正落地見效。
（二）組織開展行業協會商會收費自查抽查工作。民政部門和市場監管部門按照此次專項清理整治要求，會同各業務主管單位（行業管理部門）部署各行業協會商會對收費情況進行全面自查，對于違法違規收費，立即全面清理取消并限期退還違法違規所得。市場監管部門結合《重慶市市場監督管理局關于開展亂收費專項整治工作的通知》要求，會同民政部門、業務主管單位（行業管理部門）通過專項檢查、交叉檢查、聯合檢查、年度檢查等多種方式，進一步加大對行業協會商會自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監管合力，確保相關問題全面整改到位。
（三）組織開展清理規范行業協會商會經營服務性收費“回頭看”工作。發展改革部門會同有關部門按照《國家發展改革委辦公廳關于組織開展行業協會商會經營服務性收費清理規范工作的通知》（發改辦價格〔2020〕632號）文件精神，結合此次專項清理整治工作要求，對前期開展的打破服務壟斷、取消違法違規收費項目、降低收費標準、規范收費行為等工作成效進行自查評估，重點自查前期發現問題的整改落實情況，結合收費集中公示情況，選擇部分收費較高的行業協會商會進行抽查復核，持續提升收費規范性和透明度，降低偏高收費。
（四）部署規范行業協會商會收費工作專項檢查行動。民政、市場監管、發展改革部門會同有關部門，部署對各項任務貫徹落實情況進行全面自查，對未按要求落實到位的任務要建立工作臺賬，明確責任單位和時間表，逐項進行全面整改。
（五）加大行業協會商會違規收費監管查處力度。民政、發展改革、市場監管等部門進一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計、督促指導力度，進一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，鼓勵群眾和會員企業積極舉報行業協會商會違法違規收費線索。民政、市場監管等部門對發現的亂收費行為實行“零容忍”，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施，進一步加大懲處力度，狠剎違規收費之風，始終保持對行業協會商會違法違規亂收費的高壓態勢。
（六）建立健全行業協會商會收費長效監管機制。持續深化行業協會商會改革，鞏固拓展脫鉤改革成果，嚴把行業協會商會登記入口關，強化收費源頭治理。進一步落實部門監管職責，完善監管制度措施，健全監管工作機制，加強信息共享和部門聯動，不斷提高違規收費監管的精準性和實效性。進一步加大對收費監管政策的宣傳力度，加強教育培訓，增強事先預防效果，營造知法懂法的良好氛圍。進一步引導行業協會商會健全法人治理結構，完善內控機制，加強誠信自律建設，嚴格約束收費行為。持續加大對行業協會商會政策支持和幫扶力度，促進行業協會商會規范健康發展。
四、工作安排
（一）自查自糾階段（2024年10月下旬）。全區各行業協會商會、中介機構對2023年以來收費情況指定專人開展全面自查，查清收費項目、標準、范圍、數額和依據，逐一研究提出取消收費項目、降低收費標準以及下一步整改意見，建立健全涉企收費自律機制。
（二）重點抽查階段（2024年11月上旬）。對各行業協會商會收費情況進行重點抽查，對行業協會商會的收費項目，收費依據，收費標準，收費數額的合法性、合理性進行審查。區市場監管局將會同區發展改革委、區民政局等部門對各行業協會商會按照“雙隨機、一公開”原則，對各行業協會商會涉企收費情況進行抽查，對檢查中發現違法違規收費問題嚴肅處理，公開曝光典型案件。
（三）集中整改階段（2024年11月底前）。各行業協會商會要認真清理現有收費事項，適當降低會費標準，對自查自糾發現和抽查檢查中反饋的問題逐條進行整改。對收費不規范的行業協會商會將分別責令整改和行政處罰，對于違法違規收費各行業協會商會要全面清理取消并限期退還違法違規所得。
重慶市黔江區市場監督管理局?????重慶市黔江區民政局
重慶市黔江區發展和改革委員會
2024年10月30日
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