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重慶市黔江區生態環境委員會辦公室關于印發《重慶市黔江區2023年生態環境保護工作要點》的通知
重慶市黔江區生態環境委員會辦公室
關于印發《重慶市黔江區2023年生態環境保護工作要點》的通知
黔江環委辦發〔2023〕1號
各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，環委會成員單位：
經區領導同意，現將《重慶市黔江區2023年生態環境保護工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
特此通知
附件：重慶市黔江區2023年生態環境保護工作要點
重慶市黔江區生態環境委員會辦公室
??????????????????????????????? 2022年3月30日
（此件公開發布）
重慶市黔江區2023年生態環境保護工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。為深入貫徹習近平生態文明思想，堅定不移貫徹新發展理念，認真落實黨中央、國務院、市委、市政府決策部署，扎實做好2023年全區生態環境保護工作，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活。根據《重慶市2023年生態環境保護工作要點》和區委、區政府有關工作部署，提出如下工作安排。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神及中央經濟工作會議部署，市第六次黨代會、市委六屆二次全會、區委五屆三次全會和國、市生態環境保護工作會議等精神，深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護。以強化生態文明建設、改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強生態保護與修復監管，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，嚴格生態環境保護監管，切實防范生態環境風險，積極穩妥推進碳達峰碳中和，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動發展方式綠色轉型，鞏固提升國家生態文明建設示范區成果，加快健全現代環境治理體系，加強黨建引領，全面推進履職盡責和工作落實，在《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》中有新作為，用好“生態環保督察問題清單”機制，交出高分“生態報表”。為加快建設“一中心一樞紐”、全面建設社會主義現代化新黔江提供堅實的生態環境保障。
二、主要目標
全面完成市級下達的各項目標任務，環境質量考核同組“爭1保2”，環境安全有效保障。城區空氣質量優良天數354天以上，PM2.5（細顆粒物）年均濃度控制在25μg/m3以下。城鄉集中式飲用水水源地水質達標率100%，阿蓬江兩河斷面、中井河馬嘶口斷面水質穩定達到Ⅱ類，其他流域水質達到功能要求。土壤污染風險得到有效管控，危險廢物安全處置率100％。深入推進生態環境保護督察反饋問題整改，有效解決生態環境突出問題，生態系統質量和穩定性不斷提升，環境風險得到有效管控，堅決防范重特大突發環境事件發生，持續筑牢渝東南重要生態屏障，群眾對生態環境質量公眾滿意度達95%以上。
三、重點工作
（一）統籌推進綠色低碳高質量發展
1.服務經濟恢復提振。深化落實“定點幫扶重點企業”機制，主動上門指導服務企業，強化生態環境政策宣傳和幫企治污，指導企業積極爭取中央資金，幫助企業解決生態環境問題，讓企業建設生產有底氣、污染防治有方向。深化“放管服”改革，為重點產業、項目選線選址提供環境準入自助查詢、自助環評服務，實現環評提前介入；依法減少環評審查環節，深化六類行政權力“全程網辦”，環評批準書“立等可取”；常態化實施“雙隨機、一公開”和監督執法正面清單制度，減少現場檢查次數，落實首違不罰或輕微違法行為不予處罰。
2.“爭先奪榜”助力發展。吃透《中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南》《生態環保金融支持項目儲備庫入庫指南》等文件精神，加大環境治理與保護項目儲備，全力爭取中央水、土壤污染防治專項資金和市級“以獎促治”專項資金，加快推進黔江河水環境綜合整治、農村生活污水治理設施建設、土壤污染調查評估等系列環境治理項目策劃包裝，持續推進生態環境導向開發（EOD）模式項目申報工作，實現爭資立項新突破。
3.深化“雙碳”協同轉型。編制2022年溫室氣體排放清單，開展溫室氣體統計核算，落實項目碳排放與環境影響評價、排污許可聯動管理機制。積極融入國、市碳排放交易市場，對重點排放單位做好服務、指導工作，督促指導碳排放履約申報。啟動水泥行業深度治理，有效削減二氧化碳排放，確保在2025年單位國民生產總值較2020年碳排放量下降18%。印發《黔江區減污降碳協同增效實施方案》，有序實施減污降碳協同發展，加快形成有利于減污降碳的產業結構、生產方式和生活方式。
（二）深入打好污染防治攻堅戰
4.深入打好碧水保衛戰。加強飲用水水源地保護，開展羅家堡飲用水水源地保護區方案劃分，開展洞塘水庫等4個水庫保護區環境問題整治，啟動黔江河生態修復整治工程項目申報，建設垃圾場滲濾液處理設施1座，完成配套建設污水管網4千米。完成勝利（段溪河）地表水水質自動監測站建設并投入運行。鞏固集中式飲用水水源地規范化建設成果，集中式飲用水水源地水質穩定達100%。與酉陽縣簽訂并實施阿蓬江流域橫向補償協議。進一步貫徹落實《長江保護法》，完成入河排污口排查工作，開展工業聚集區污水處理設施整治專項行動，強化工業企業和園區污水集中處理設施運營單位環境保護主體責任，加大鄉鎮、村莊污水處理站、養殖場污水處理設施巡查力度，加強濯水、水市、黑溪、金溪、黎水、鄰鄂鎮（五馬頂）等6座污水處理廠運維管理或實施達標改造。持續開展整治污水偷排、直排、亂排專項行動，堅決打擊非法排污、超標排污等環境違法行為。
5.深入打好藍天保衛戰。加強多污染物協同控制，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰役。有序推進水泥等重點行業超低排放改造，指導南海制藥等企業積極編制方案、申報大氣污染治理項目入庫，推進深度治理。實施水泥企業錯峰生產，持續開展工業涂裝、包裝印刷、家具制造、電子、石化、化工、油品儲運銷等行業VOCs深度治理。加強柴油車、非道路移動機械及成品油全鏈條監管，加快純電動、氫燃料等新能源汽車推廣和國三及以下排放標準汽車淘汰更新。加大示范工地創建和智能監管力度。嚴控露天焚燒、規范露天燒烤、煙熏臘肉等，開展秸稈綜合利用，鞏固和擴大高污染燃料禁燃區、煙花爆竹禁放范圍。持續打好冬春季大氣污染防治攻堅戰，推進國控點周邊500米餐飲油煙治理“一點一策”方案實施。深化跨區域大氣污染聯防聯控協作，定期組織開展聯合執法。
6.深入打好凈土保衛戰。實施土壤污染源頭管控，有效管控土壤污染風險。城鄉醫療廢物集中處置率達100%。強化建設用地準入管理，加強關閉搬遷企業地塊土壤污染管控，對輕度、中度、重度污染地塊實行差異化管理。推進農用地土壤污染治理，實施受污染耕地安全利用項目。按照全市統一要求，全面落實國土空間管控。實施好國土綠化提升行動，完成國土綠化提升行動目標任務10萬畝，森林覆蓋率保持在65%以上，濕地面積不減少。
7.實施噪聲污染管控行動。加強城區聲環境管理，控制社會生活、交通、建筑施工和工業噪聲，創建1個安靜居住小區，復查3個安靜居住小區。開展高、中考期間噪聲污染管控，督促建筑施工單位落實主體責任，采取有效降噪措施，降低對周邊環境的影響。開展噪聲污染防治法宣貫，貫徹落實國家噪聲污染防治行動計劃，做好聲環境功能區監測工作。
（三）持續強化生態保護監管
8.加強生態保護監管修復。持續推進“三線一單”成果在生態環境保護相關規劃、計劃以及“兩高”行業產業布局和結構調整中的應用。按照國、市要求抓好生態保護紅線生態環境監督，持續開展“綠盾”自然保護地強化監督，嚴肅查處涉及自然保護地的違法違規行為并加快推進問題整改。加強生物多樣性保護，穩步推進我區武陵山市級自然保護地生物多樣性監測站建設工作。開展國土綠化提升行動，完成國土綠化營造林任務。做好農村面源污染治理，推進資源回收利用，農作物秸稈綜合利用率達65%以上、畜禽養殖廢棄物綜合利用率達92%以上。
9.嚴格核與輻射安全監管。嚴格按照《重慶市輻射污染防治“十四五”規劃（2021—2025年）》，推進規劃工程項目建設。嚴格輻射安全許可管理，加強對重點單位輻射安全監督檢查。持續開展放射源安全隱患排查整治，加強對放射性廢物的收貯和管理，確保放射源安全。加強對輻射類建設項目環?！叭瑫r”及自主驗收情況的執法檢查，推動《通信基站環境保護工作備忘錄》落地落實。提升輻射監測能力，扎實開展防輻射環境質量監測和輻射源監督性監測。
10.推進鄉村生態振興。持續開展農村人居環境整治提升行動，探索“美麗庭院”、“美麗場鎮”等示范試點建設。深入開展“五清理一活動”專項行動，實現村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。持續實施農村垃圾、生活污水、廁所革命等重點工程，穩步推進農村生活垃圾分類示范建設。因地制宜開展生態清潔小流域建設、農村水系連通及水美鄉村建設，實施農村公路路域環境潔化、綠化、美化。落實《黔江區農村生活污水治理專項規劃（2021-2025年）》，強化設施建設與運行管護，建立健全農村人居環境建設和管護長效機制。助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
（四）深入推進生態環保督察整改
11.用好“生態環保督察問題清單”。嚴格落實生態環保督察問題清單“6+1”管控運行機制，建立工作專班，強化牽頭統籌，扣緊壓實各級各部門生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。深入推進督察工作智能化、規范化、制度化，增強認識問題、發現問題、分析問題、解決問題的能力和水平，高標準、高效率、高質量抓好問題發現、整改落實、成效評估、舉一反三、典型示范等全過程工作，不斷提升生態環境保護問題整改質效和整體智治水平，有效解決生態環境突出問題、防范生態環境安全風險、改善生態環境質量、促進經濟社會高質量發展，聚力把“問題清單”轉變為“成效清單”。
12.統籌抓好督察問題整改。緊緊圍繞迎接第三輪中央生態環保督察和市級有關督察，加大暗訪巡查力度和開展“回頭看”，制作生態環境問題警示片，推動自查自糾和舉一反三排查整治。加快推進青杠和馮家污水處理廠改造投用，全面完成第一、二輪中央生態環境保護督察、市環保集中督察整改任務，推進督察整改問題“清倉見底”。
（五）高效協同推進“生態報表”
13.交出高分“生態報表”。組建工作專班，建立健全體系機制，壓實工作責任，形成工作合力。緊扣指標事項，督促各指標責任單位細化工作措施，倒排工期進度，事項化、清單化、序時化推進。嚴格、高效執行工作流程，強化統籌調度和督促督辦，切實抓好數據收集、審核上報、分析研判和向上對接，全力交出高分“生態報表”。
（六）全面抓好示范試點鞏固聯動
14.深化示范試點建設。深入推進“無廢城市”高質量建設，繼續實施危險廢物規范化環境管理評估。圍繞大氣、水、土壤等環境監管、執法、監測和環評審批，積極爭取市局支持，謀劃啟動“智慧環?！苯ㄔO，助力建設“智慧黔江”。加快推進“兩山”實踐創新基地建設，協同做好國家生態文明建設示范區復核，鞏固生態文明建設示范區創建成果。
（七）切實維護生態環境安全
15.提升生態環境監管執法效能。加強排污許可監管，全面完成排污限期整改和排污許可“雙百”工作任務。常態化開展執法專項行動，加強對固體廢物（新污染物）、放射性廢物的收貯和管理的監管。持續防范化解生態環境領域重大風險，組織參加2023年生態環境保護執法大練兵活動和生態環境保護執法檢查，深化風險評估和應急預案管理，開展突發環境事件應急演練，加強聯防聯控和物資儲備，嚴防重特大突發環境事件發生，保障轄區環境安全。及時處理投訴，回應群眾關切，不斷提高群眾獲得感、滿意度。
16.完善現代化生態環境監測體系。貫徹落實關于建立完善現代化生態環境監測體系的實施意見，推動生態環境監測現代化。加強分中心能力建設，強化監測數據綜合分析和智慧應用。探索開展細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同監測、生態質量評估等工作。持續加強生態環境監測質量管理，確保監測數據“真、準、全、快、新”，為新形勢下生態環境管理提供更堅強的技術支撐。
17.強化生態環境治理科技支撐。積極謀劃跨區域聯合應急演練；強化咸豐、利川、酉陽、彭水等地上下游環境信息互通、環境應急資源共享，簽訂上下游聯防聯控協議；積極爭取市生態環境局對物資裝備配備的支持力度，完成應急物資倉庫建設。建成區生態環境監測站實驗室信息管理系統，提高生態環境監測信息化水平。
18.推進生態環境保護全民行動。加強生態文明宣傳教育，深入開展習近平生態文明思想宣傳，繼續做好新聞發布會（通報會）工作，辦好“六·五”環境日、全國低碳日和國際生物多樣性日等重大活動，繼續推進環保設施向公眾開放和新時代生態文明志愿服務活動。加強生態環境社會宣傳和輿論研判引導，鼓勵公眾參與生態環境監督舉報。加大“雙微”管理，完善“互聯網+政務服務”，持續推動環境信訪體制機制改革，妥善處理、及時回應群眾信訪投訴，穩步推進重復信訪治理和信訪積案化解，協調推進涉環保項目“鄰避”問題防范與化解。
（八）全面加強黨的建設
19.持續加強政治機關建設。以黨的政治建設為統領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。牢固樹立政治機關意識，努力當好“三個表率”。強化政治監督，分析研判意識形態風險，全面落實意識形態工作責任制，營造良好政治生態。
20.堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，緊密結合黨中央即將在全黨開展的主題教育，精心組織學習，廣泛開展培訓活動。持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，發揮理論學習中心組作用，抓好黨員干部和青年干部的理論學習。持續組織開展習近平生態文明思想宣講，深入部門、鄉鎮街道和重點企事業單位開展宣講。
21.著力增強基層黨組織政治功能和組織功能。加強黨支部標準化規范化建設，強化“四強”黨支部建設，持續打造鞏固黨建創新項目品牌效應，推動基層黨組織建設高質量發展。嚴肅黨內政治生活，促進黨建與業務深度融合。緊緊圍繞“黨旗在基層一線高高飄揚”活動和“我為群眾辦實事”實踐活動，持續深化“為民服務解難題”，推進“三進三服務”工作走深走實。深化機關黨建工作“三基”、綠色機關和黨支部標準化規范化建設。嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動等，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
22.堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐。推動全面從嚴治黨向縱深發展，壓緊壓實管黨治黨政治責任，強化對權力運行的監督制約。持續推進作風建設，馳而不息糾治“四風”，深化整治形式主義、官僚主義。強化監督執紀問責，深化“以案四說”、推動“以案四改”，扎實抓好專項整治工作，大力糾治環保領域不正之風。
23.加強生態環境保護干部隊伍建設。堅持把政治過硬擺在首位，樹立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部。突出政治標準，做深做實干部政治素質考察，突出把好政治關、廉潔關。進一步完善干部考核制度，加大年輕干部培養選拔力度，進一步優化干部隊伍結構。積極推動線上線下相融合方式，有序開展2023年教育培訓。進一步完善管理制度，增強紀律意識、規矩意識，堅決扛起生態文明建設和環境保護責任，打造生態環境保護鐵軍。
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