重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于《重慶市黔江區(qū)金舟再生資源有限公司“2.26”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》的批復(fù)
重慶市黔江區(qū)人民政府
關(guān)于《重慶市黔江區(qū)金舟再生資源有限公司“2·26”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》的批復(fù)
?
重慶市黔江區(qū)金舟再生資源有限公司“2.26”一般高處墜落事故調(diào)查組:
你組關(guān)于《重慶市黔江區(qū)金舟再生資源有限公司一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事故調(diào)查報(bào)告》)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下:
一、事故調(diào)查組組成符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第二十二條的規(guī)定。
二、事故調(diào)查處理程序符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。
三、同意事故調(diào)查組對(duì)事故原因分析和事故性質(zhì)的認(rèn)定。
四、同意事故調(diào)查組對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議。有關(guān)責(zé)任單位要依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位依法作出處理。
五、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。有關(guān)單位要將防范和整改措施認(rèn)真落實(shí)到位,做好安全生產(chǎn)工作,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。
六、區(qū)應(yīng)急管理局要及時(shí)通過(guò)相關(guān)途徑公布調(diào)查處理結(jié)果。
?
附件:重慶市黔江區(qū)金舟再生資源有限公司“2.26”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告
?
?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市黔江區(qū)人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年4月29日
?
附件
?
重慶市黔江區(qū)金舟再生資源有限公司“2·26”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告
?
2025年2月26日16時(shí)47分許,重慶市黔江區(qū)金舟再生資源有限公司發(fā)生一起一般高處墜落事故,造成1人死亡和1人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約24萬(wàn)元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)黔江區(qū)人民政府授權(quán),成立由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)總工會(huì)等部門(mén)組成的重慶市黔江區(qū)金舟再生資源有限公司“2.26”一般高處墜落事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查組”),并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院派員參加。
按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則,事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員,查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)和事故防范措施建議,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,本次事故是一起因廢舊物資裝卸工安全意識(shí)淡薄、操作不當(dāng)和重慶市黔江區(qū)金舟再生資源有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金舟公司”)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故,事故類(lèi)別為高處墜落。
一、事故基本情況
(一)涉事人員情況:
1.死者鄭*平,男,漢族,身份證號(hào)碼:5135**********2632,戶(hù)籍地址:重慶市**縣***村*組,系廢舊物資裝卸工和工人召集人。
2.傷者何*文,男,漢族,身份號(hào)碼:5123**********3576,戶(hù)籍地址:重慶市**區(qū)**鎮(zhèn)**村**組,系廢舊物資裝卸工。
3.莫*蘭,女,土家族,身份證號(hào)碼:5135**********5069,戶(hù)籍地址:重慶市**區(qū)**鎮(zhèn)**村*組,系金舟公司法定代表人。
4.任*華,男,土家族,身份證號(hào)碼:5135**********505X,戶(hù)籍地址:重慶市**區(qū)**鎮(zhèn)**村*組**號(hào),系莫*蘭丈夫,兩人共同經(jīng)營(yíng)管理金舟公司。
(二)事故發(fā)生單位概況
金舟公司:該公司成立于2020年9月3日,注冊(cè)資本壹仟萬(wàn)元整,注冊(cè)地址為重慶市**區(qū)**************區(qū)*-*號(hào)商鋪(實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址為重慶市**街道*****區(qū)),公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:9150**********TR9D,經(jīng)營(yíng)范圍:再生資源銷(xiāo)售;再生資源回收(除生產(chǎn)性廢舊金屬)......法定代表人:莫*蘭。
(三)廢舊品裝載合作有關(guān)事宜
近幾年來(lái),鄭*平在黔江以打零工營(yíng)生,多次在金舟公司從事廢舊物資裝卸工作,未與金舟公司簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議。每次的裝卸費(fèi)用按照車(chē)輛的大小結(jié)算(車(chē)長(zhǎng)13m的1000元/車(chē),車(chē)長(zhǎng)9.6m的800元/車(chē)),費(fèi)用結(jié)算后按人平均分配。金舟公司要裝廢舊品時(shí),由任*華聯(lián)系鄭*平,約定具體時(shí)間,工人則由鄭*平負(fù)責(zé)召集。本次裝廢舊品的車(chē)輛系長(zhǎng)13m的重型倉(cāng)儲(chǔ)式半掛車(chē)(車(chē)頭車(chē)牌號(hào)渝D7****,掛車(chē)車(chē)牌號(hào)湘NA****掛),裝卸費(fèi)用為1000元。
(四)事故發(fā)生單位安全管理情況
1.未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時(shí)也未建立相應(yīng)的機(jī)制保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
2.未配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。該公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積4.93畝,涉及廢舊物資收購(gòu)、分揀、打包、裝車(chē)等環(huán)節(jié),公司管理層只有法定代表人莫*蘭和其丈夫任*華,兩人未持安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格相關(guān)證件,同時(shí)也未聘請(qǐng)兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
3.未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4.未開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全隱患多。比如:對(duì)外來(lái)車(chē)輛、人員管理不到位,能隨意進(jìn)出廠區(qū);未設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識(shí);未安排專(zhuān)人指揮車(chē)輛;廢舊物資堆放高度基本在3米左右。
5.未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
6.未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。未制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,無(wú)安全教育和培訓(xùn)檔案,日常對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作為口頭教育培訓(xùn),未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。
7.未給廢舊物資裝卸工提供符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育其按照使用規(guī)則佩戴、使用。
(五)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2025年2月26日上午8時(shí)許,魯*洪開(kāi)著長(zhǎng)安車(chē)載著鄭*平、何*文和黃金山三人到達(dá)金舟公司,按照任*華的安排先裝了一車(chē)的鋁制廢舊品。上午10時(shí)許,何*林開(kāi)著掛車(chē)來(lái)到該公司場(chǎng)地內(nèi),四人又開(kāi)始裝載鐵制廢舊品。中午12時(shí)許,四人在金舟公司吃了午飯,到魯*洪的長(zhǎng)安車(chē)?yán)锒虝盒菹⒘讼?,之后繼續(xù)裝車(chē)。16時(shí)47分許,鄭*平和何*文站在車(chē)頂對(duì)車(chē)上的鐵質(zhì)廢舊品進(jìn)行整理時(shí),站在一個(gè)方形框架內(nèi),在拖拽旁邊鐵質(zhì)廢舊品時(shí)不慎碰到腳下的方形框架,方形框架由于擺放不平穩(wěn),發(fā)生傾斜滑落,將兩人及手里拖拽的鐵質(zhì)廢舊品一起拽拉墜落至地面(墜落高度約3.6米),致使兩人受傷。
二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況
(一)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置及事故善后情況
事故發(fā)生后,任*華立即撥打了120急救電話(huà)和110報(bào)警電話(huà),現(xiàn)場(chǎng)工人魯*洪等人迅速對(duì)鄭*平、何*文兩人進(jìn)行救援。
接報(bào)后,區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)委、舟白街道辦事處等單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、收集相關(guān)資料,并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖、警戒。
17時(shí)許,骨科醫(yī)院救護(hù)車(chē)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)將鄭*平、何*文兩人送往黔江民族醫(yī)院進(jìn)行救治。當(dāng)天鄭*平經(jīng)搶救無(wú)效,于17時(shí)20分許,黔江民族醫(yī)院醫(yī)生宣布死亡;經(jīng)診斷,何*文肺部有挫傷、腰部、腿部多處骨折,生命體征平穩(wěn)。
事后,舟白街道辦事處等單位組織金舟公司與死者鄭*平家屬進(jìn)行調(diào)解,于2月28日達(dá)成協(xié)議,金舟公司暫支付20萬(wàn)元并結(jié)清鄭*平在黔江殯儀館的相關(guān)費(fèi)用,家屬將鄭*平遺體運(yùn)回老家進(jìn)行安葬。
目前,死者鄭*平已按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗安葬,傷者何*文在黔江民族醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)治療。后續(xù)相關(guān)賠償事宜,由家屬依法通過(guò)訴訟程序主張權(quán)利。
(二)事故應(yīng)急處置評(píng)估
在本次應(yīng)急處置過(guò)程中,金舟公司未編制和啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,但及時(shí)報(bào)送事故信息,沒(méi)有造成不良社會(huì)影響,應(yīng)急處置責(zé)任基本落實(shí);舟白街道辦事處和相關(guān)職能部門(mén)接到事故信息后能在第一時(shí)間及時(shí)響應(yīng),應(yīng)急處置責(zé)任落實(shí)到位。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
(一)人員傷亡情況
|
序號(hào) |
姓名 |
性別 |
年齡 |
身份 |
住址 |
傷亡情況 |
|
1 |
鄭*平 |
男 |
55 |
廢舊品裝載工人 |
重慶市**縣***村*組 |
死亡 |
|
2 |
何*文 |
男 |
53 |
廢舊品裝載工人 |
重慶市**區(qū)**鎮(zhèn)**村**組 |
受傷 |
(二)直接經(jīng)濟(jì)損失情況
喪葬及善后賠償費(fèi)用合計(jì)約21萬(wàn)元,傷者治療費(fèi)用3萬(wàn)余元。
四、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
事故現(xiàn)場(chǎng)位于黔江區(qū)舟白街道神龜堡安置區(qū)旁,金舟公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi),一輛掛車(chē)裝滿(mǎn)鐵制廢舊品停在場(chǎng)內(nèi),掛車(chē)護(hù)欄高約3.1米,所裝載的鐵制廢舊品超出護(hù)欄約0.5米,鄭*平、何*文兩人墜落高度約3.6米,掛車(chē)左側(cè)中部地面有一攤血跡,一個(gè)黑色帽子及零碎的摔壞的廢舊品零件,方形框架等廢舊鐵制品在對(duì)兩人進(jìn)行救援時(shí)已被移開(kāi)。
事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況如下圖所示。

圖一:紅色方框處為鄭*平、何*文墜落位置

圖二:金舟公司入口處(大門(mén)常年處于開(kāi)啟狀態(tài))

圖三:場(chǎng)內(nèi)堆放的壓縮成塊狀的廢舊品(每塊高度約1.1米)
五、事故原因分析
(一)直接原因分析
鄭*平安全意識(shí)淡薄,在沒(méi)有采取任何防護(hù)措施的情況下組織工人上掛車(chē)裝載廢舊品,廢舊品已超過(guò)掛車(chē)護(hù)欄半米后仍然繼續(xù)裝載,整理裝載的廢舊品時(shí),風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足,未注意到站在擺放不平穩(wěn)的方形框架內(nèi),方形框架重心失衡后發(fā)生傾斜將兩人下肢勾住一起墜落至地面。
(二)間接原因分析
金舟公司未依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任:
一是未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,并建立相應(yīng)的機(jī)制保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);二是未配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員;三是未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;四是未開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;五是未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;六是未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,未建立安全教育和培訓(xùn)檔案,未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí);七是未給廢舊物資裝卸工提供符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育其按照使用規(guī)則佩戴、使用。
六、相關(guān)職能部門(mén)履職情況
(一)區(qū)商務(wù)委
經(jīng)查,區(qū)商務(wù)委從五個(gè)方面重視安全監(jiān)管工作。一是定期召開(kāi)黨組會(huì),研究安全生產(chǎn)相關(guān)工作,壓緊壓實(shí)安全責(zé)任,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施落實(shí);二是制定了《商務(wù)領(lǐng)域年度安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃》、《商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》等方案;三是將再生資源回收企業(yè)較為集中的黃山壩臨時(shí)交易市場(chǎng)納入年度安全生產(chǎn)指導(dǎo)檢查計(jì)劃實(shí)施指導(dǎo)檢查;四是組織再生資源回收相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人于2024年11月11日進(jìn)行了安全培訓(xùn);五是根據(jù)年度指導(dǎo)檢查計(jì)劃,采用對(duì)表檢查、專(zhuān)家診斷、自行檢查等方式對(duì)再生資源回收企業(yè)進(jìn)行了指導(dǎo)檢查。
(二)舟白街道辦事處
經(jīng)查,舟白街道辦事處從兩方面對(duì)再生資源回收相關(guān)企業(yè)開(kāi)展安全監(jiān)管。一是印發(fā)了關(guān)于調(diào)整《舟白街道2024年安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制》的通知,進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn);二是按照印發(fā)的《2025年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格依法行政,提高執(zhí)法效能,以大排查大整治大執(zhí)法為工作主線,有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)檢查、定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查;期間多次組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)再生資源回收企業(yè)廢舊品堆放情況、用電安全及消防安全等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
七、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
(一)未發(fā)現(xiàn)行政主管單位或個(gè)人負(fù)有事故責(zé)任
事故調(diào)查中,未發(fā)現(xiàn)區(qū)商務(wù)委、舟白街道辦事處等單位相關(guān)人員有失職瀆職行為。
(二)免于追究責(zé)任的人員
鄭*平,安全意識(shí)淡薄,在沒(méi)有采取任何防護(hù)措施的情況下組織工人上掛車(chē)裝載廢舊品,廢舊品已超過(guò)掛車(chē)護(hù)欄半米后仍然繼續(xù)裝載,整理裝載的廢舊品時(shí),風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足,未注意到站在擺放不平穩(wěn)的方形廣告牌框架內(nèi),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,鑒于鄭*平已在本次事故中死亡,建議免予責(zé)任追究。
(三)建議給予行政處罰的單位和個(gè)人
1.建議給予行政處罰的單位
金舟公司。一是未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第一款[1];二是未配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十四條第二款[2];三是未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款[3];四是未建立安全教育和培訓(xùn)檔案,未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四款[4];五是未給廢舊物資裝卸工提供符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育其按照使用規(guī)則佩戴、使用,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十五條[5];對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)[6]之規(guī)定,建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處以罰款的行政處罰。
2.建議給予行政處罰的個(gè)人
莫*蘭,金舟公司的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé):一是未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);二是未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;三是未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;四是未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;五是未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)[7]之規(guī)定,對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)[8]之規(guī)定,建議區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處以罰款的行政處罰。
八、事故整改和防范措施
為進(jìn)一步樹(shù)牢“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念,深刻汲取事故教訓(xùn),有效防范和遏制類(lèi)似事故發(fā)生,針對(duì)本次事故特點(diǎn)和暴露出的突出問(wèn)題,提出如下事故防范和整改措施建議:
(一)對(duì)照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。金舟公司要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全本單位全員安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度,完善本單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,特別是明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
(二)汲取事故教訓(xùn),認(rèn)真開(kāi)展隱患排查。區(qū)商務(wù)委和舟白街道辦事處要進(jìn)一步落實(shí)好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和屬地管理職責(zé),督促金舟公司深刻汲取此次事故的教訓(xùn),舉一反三,建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,形成隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)常性檢查,采取技術(shù)、管理措施,排查消除事故隱患,杜絕此類(lèi)事故再次發(fā)生。
(三)編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,規(guī)范從業(yè)人員作業(yè)習(xí)慣。金舟公司要結(jié)合再生資源回收工作實(shí)際情況,制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,并教育和督促本單位從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)開(kāi)展安全教育培訓(xùn),提升從業(yè)人員安全意識(shí)。金舟公司要加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,自覺(jué)按照安全管理規(guī)定及規(guī)范進(jìn)行操作;應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
?
?
?????????????????? 重慶市黔江區(qū)金舟再生資源有限公司
“2·26”一般高處墜落事故調(diào)查組
2025年4月29日
?
[1] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第一款:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
[2] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十四條第二款:?前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
[3] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
[4] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條:(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè);(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
[5] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十五條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
[6] 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng):發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
[7]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);(二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
[8]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng):?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé), 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款。