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《重慶黔江高新區玻纖及復合材料產業產業高質量發展獎勵辦法》政策解讀

2025年6月25日，重慶黔江高新技術產業開發區管理委員會經區政府同意印發了《重慶黔江高新區玻纖及復合材料產業產業高質量發展獎勵辦法》（黔江高新管委發〔2025〕8號）（以下簡稱《辦法》），現就相關內容解讀如下。

一、制定背景

2024年，國務院辦公廳《關于規范招商引資行為促進招商引資高質量發展若干措施的通知》（國辦發〔2024〕28號）、《公平競爭審查條例》（國務院令第783號）等文件先后出臺，明確不得給予土地優惠、稅收優惠等。隨之，我區廢止了《重慶市黔江區人民政府關于印發重慶市黔江區招商引資優惠政策的通知》（黔江府發〔2018〕22號），高新區招商引資及產業扶持面臨無政策可依的局面，玻纖及復合材料產業產業鏈發展獎勵政策急需出臺。

二、制定依據

根據《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》《優化營商環境條例》《公平競爭審查條例》《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》《重慶市行政規范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號）《關于進一步規范招商引資流程管理推動政企“雙兌現”履約的通知》（渝經信招商〔2024〕2號）等法律法規及要求制定本《辦法》。

三、主要內容

《辦法》共3章11條，主要內容如下：

（一）《辦法》“第三條支持企業延伸產業鏈條”中提到的存量企業、主營業務收入如何界定？申報要求有哪些？

答：存量企業是指黔江高新區玻纖及復合材料產業鏈上中下游企業。主營業務收入是指新入駐企業投產后第一個完整會計年度的主營業務收入。

申報要求：1.對于一次性獎勵申報，同一個項目只獎勵一個引薦企業，項目引進時由引薦企業向黔江高新區管委會備案。2.對于梯度獎勵申報，新入駐企業達到主營業務收入標準后，引薦企業即可申報，且需提供新入駐企業證明材料（近期3個月及以上稅務部門蓋章確認的納稅證明）。

（二）《辦法》“第四條支持企業參加國內外行業展會”中可申請獎勵的展會類型？允許獎勵費用有哪些？

答：1.可申請獎勵的展會包括：上海國際工業復合材料展覽會、法國巴黎復合材料展覽會。2.允許獎勵費用：參展費用（場地費、展位費），金額以展會主辦方出具的發票、付款憑證等為準。

（三）《辦法》“第五條支持企業構建產業生態圈”中申報主體、實際交易額如何界定？采購額認定依據是什么？

答：1.申報主體是指獎勵的生產企業為本地玻纖產業制造企業。2.實際交易額是指不含關聯交易、內部交易的交易額。關聯交易是指申報企業控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員與其直接或者間接控制的企業之間的關系。內部交易是指申報企業集團母公司與所屬的子公司之間以及各子公司之間發生的各種往來業務及交易事項。3.采購額以采購合同、付款憑證、當年稅務發票等為準。

四、《辦法》出臺后如何進行申報

（一）集中申報。原則次年3月1日至3月31日統一受理企業上一年度的申報資料。未按時申報視為自動放棄。申報材料紙質件膠裝成冊，一式三份報送；電子版（只發送申請和附表，復印件不用發送）發送到郵箱819077165@qq.com。

（二）征求意見。向區財政局、區科技局、區市場監管局等相關部門核實企業上報數據真實性和企業資格審查。

（三）分塊審核。重慶黔江高新技術產業開發區管理委員會會同區科技局、區市場監管局等相關部門，審核企業申報資料，若有需要，進行現場核實，并形成獎勵建議方案。

（四）集體決策。重慶黔江高新技術產業開發區黨工委會議集體研究通過后，報區政府審定。

（五）公示。獎勵方案進行不少于5個工作日的公示。

（六）兌現。由高新區管委會負責兌現。原則上，對出現欠稅行為的申報企業，可暫緩兌現政策。