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中共重慶市正陽工業園區工作委員會

重慶市正陽工業園區管理委員會

2023年工作總結

2023年，正陽工業園區（黔江高新區）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大、市委六屆三次全會和區委五屆三次、四次全會精神，以“二次創業”為新使命，以“扛牢主戰場使命擔當”為新要求，“雙招雙引”、產業基礎、運行服務、激勵保障四線并進，拓寬發展思路，提升產業質效，凝心聚力、擔當作為、趕超跨越，以“百億級園區”能級助力黔江加快渝鄂湘黔邊際區域中心城市打造。

初步核算，2023年園區工業總產值突破100億元，其中實現規模以上工業總產值92.5億元，同比增長28.8%，規模以上工業增加值23.2億元、同比增長27.5%，拉動全區增速在渝東南6個區縣連續8個季度排名第1。高新技術企業、戰略性新興產業實現工業產值32.4億元、10.5億元，同比增長18%、5%；鋁材料產業鏈實現產值26.8億元、同比增長215.3%；完成園內固定資產投資10.2億元，其中工業投資7.6億元；完成本級一般公共預算收入5.4億元、同比增長35.6%，工業全口徑稅收2.3億元、同比增長35%。簽約落地園區項目21個，協議引資57.48億元。成功培育規模以上企業5家、市級專精特新企業7家。高新技術企業數量達到60家；新建成市級企業技術中心2家、區級企業技術中心3家。在全國全市經濟運行承壓前行的態勢下，園區經濟運行總體呈現平穩運行、穩中向好，發展動能加快轉換的態勢。

一、攻堅產業鏈群發展，加快轉型升級步伐

（一）高點定位產業發展路徑。趙樂際委員長、袁家軍書記、胡衡華市長蒞臨園區視察調研，對新材料、食品及農產品加工主導產業發展作出重要指示。多位市委、市政府領導和新材料領域專家學者關心指導，為園區玻纖、鋁材料產業發展把脈問診開良方，市域先進材料、纖維及復合材料、輕合金材料產業規劃為園區產業定位導航；獲批“重慶市承接產業轉移示范園區”，主要承接鋁及鋁合金材料、玻纖及復合材料產業。聚力貫徹落實上級指示精神，積極謀劃未來五年發展目標定位、重點任務，舉辦了黔江新材料產業發展大會，全力打造兩大百億級產業集群；堅持“鏈長制”，在區領導“鏈長”帶領下，編制了玻纖、鋁加工、食品3大產業鏈建設方案，明晰了延鏈補鏈固鏈強鏈路徑。

（二）主動出擊狠抓招商引資。突出招商工作實效。堅持把招商引資作為“一號工程”和“一把手”工程來抓，圍繞招引質量和數量并重，外出考察招商30余次，走訪知名企業80余家次，接待客商150余次，推動了8萬噸高模量玻纖、榮信預制菜、年產5億點芯片貼片、智慧醫學影像等21個項目落地園區。主動跟進對接大項目，實現了招商隊伍實戰“練兵”。持續優化招商流程。圍繞招商圖譜，精準策劃招商項目100個，針對性開展招商；創新招商模式，用好產業招商、以商招商方式，推廣“輕資產”招商模式，長渝活塞、玻纖砂輪片等6個項目待新材料標準化廠房建成后可迅速“拎包入駐”。堅持項目退出機制，穩步處置招商遺留問題，已解除項目協議7個、解除協議約定供地820畝；簽訂補充協議2個優化項目落地。目前，已簽約項目協議引資額超過61億元，在談項目52個、涉及投資額216億元，為下一步跨越式發展奠定了堅實的基礎。

（三）加力推進產業項目建設。煙廠易地技改項目加快推進，土建I標段、II標段主體結構總體完成95%工程量。鋁材料產業鏈成績斐然。鋁晟新材料持續深耕，建成投產2臺雙室爐，鑄軋鋁卷年產能達到20萬噸；鋁灰渣綜合利用及鋁深加工項目簽約落地；鴻鋁新材料、中雄鋁業不斷擴能，鋁材料產業鏈供應鏈人才鏈實現深度融合。眾錤公司年加工1萬方鋁合金門窗項目落地并投產。玻纖產業鏈行穩致遠，預計實現產值7億元、同比增長8%。三磊玻纖20萬噸年產能達產穩產，產量實現翻番，8萬噸高模量玻纖項目實現簽約，推動渝富集團、長江電力等戰略合作伙伴謀劃共建新材料產業園；玻纖砂輪網格布、玻璃鋼制品及型材等項目建成投產，年產500萬米管材加工、長沙爭明改性塑料隔熱條等項目開工建設，年產30萬噸石英砂加工項目實現試生產。食品產業追趕發展，30家食品企業預計實現產值6.1億元、同比增長32%。圍繞火鍋食材細分領域發力，榮信集團黔江預制菜加工項目落地并開工建設，無錫魅廚年產5000噸無骨雞爪建成投產；蓬江實業年產2萬噸農副產品深加工項目完成建設，年產2500噸肉制品深加工、年加工1000噸精制茶葉項目建成投產。同時，其他產業項目齊頭并進。恒芯紫來年產5億點芯片貼片加工、黔瑞錳業技改擴能等項目建成投產，高性能復合包裝材料生產、年產2000噸中藥飲片項目建設有序推進。

（四）企業轉型升級勢頭良好。產業質效穩步提升。主導產業經濟穩中有升，重點企業達產增效。穩步推進“四上”企業培育，豚乾生生、鴻鋁新材料、正好味生物科技、正升食品等5家企業升規入統。完成企業智能化改造5家次，三磊玻纖獲批綠色工廠及2023年重慶市數字化車間，黔江雞雜入選全市4個地標美食工業化類“爆品”清單之一。推進制造業畝均論英雄改革，對園區規模以上制造業企業實施畝均效益評價并分類定檔；園區畝均產出指標為渝東南第一。科技創新加快突破。按三年行動計劃扎實推進市級高新區建設，較好完成中期目標任務；聚焦“雙倍增”加快培育創新主體，新培育科技型企業55家、高新技術企業16家（含復審）；規上工業企業研發投入預計達到1.1億元，同比增長20%以上。衡生藥用膠囊建成市級中小企業研發中心，黔永硅業、六九畜牧建成市級企業技術中心，鑫禾生物等企業建成區級企業技術中心。高新區與東華大學纖維材料改性國家重點實驗室簽訂戰略合作協議；園區企業與重慶大學等高校聯合實施產學研協同創新項目2個。惠企穩企政策扶持有力。全年支付各類招商引資優惠政策資金3.05億元，其中兌現工業發展支出約7700萬元；協助榮水食品、蓬江食品等企業爭取到魯渝協作援助等各類補助資金1800余萬元。協調推進科技金融服務，發放知識價值信用貸款52筆6719萬元。

（五）對口協作務實推進。積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，促成雙河絲綢、海通絲綢與四川綿陽、自貢等地開展基地聯建合作，收購或調運鮮繭0.55萬擔。深化魯渝協作，開工建設項目1個，建成投產項目1個。持續推進“一區兩群”對口協同發展，推動合作共建“高新·黔江”雙向飛地經濟產業園，蓬江食品、科瑞南海制藥等3家企業與高新區企業簽署戰略合作協議，開工建設產業轉移項目1個，交流干部1人。

二、抓實產業基礎再造，提升支撐保障能力

基礎設施不斷完善。完成基礎設施建設投資2.6億元。加快推進交通工具零部件、建筑工程輕量化產業園建設，8萬㎡新材料標準化廠房工程完成招標、即將開工建設；產城融合配套基礎設施項目加快推進，內海路、鐵路貨場南路、青杠、馮家污水處理廠提標改造及配套污水主管網整治工程等15個項目完工，機場路雨污分流改造、姚家堡片區供水等13個項目有序推進，其余10項正在加快推進前期工作。正陽電力管廊項目正陽變電站至中心醫院段完成土建工程和電纜安裝。精細化排查主干管網約250公里，探明缺陷21608處，正在積極修繕整改。圍繞園區未來產業發展，按“三年滾動推進”原則策劃10個基礎設施建設項目，涉及總投資1.8億元。強化規劃、土地、能源、物流支撐保障。高新區建設用地規劃環評、區域能評通過市上審批，控制性詳細規劃完成審批前期審查，現代物流園城市設計已獲區規委會審議通過。務實建設智慧園區，建設特色功能應用“園區土地空間一張圖”并完成目標進度的80%。有序推進工業項目“標準地”改革實踐工作；推進輕量化產業園約200畝土地報批工作。積極推動與烏江電力合作，啟動建設110kV青杠變電站及青杠標廠配套工程。積極謀劃建設黔江保稅物流中心（B型），已完成方案設計報區政府；務實推進國家骨干冷鏈物流基地創建。450萬噸鐵路貨場一期的集裝箱功能區基本完成建設，即將投用。資源資產持續盤活。全面清理園區范圍所有土地，臺賬化、閉環式管理；盤活青杠片區鐵路貨場區域、原廣博二期地塊、宗盛物流、武陵硅業擴能等閑置土地資源5塊共計約350畝，“騰籠換鳥”新落地項目3個。推進現有標準化廠房統籌管理、維修整治，圍繞提升產出效益及時修訂了標準化廠房管理辦法。有序推進雨潤食品項目復產、原朵朵潤爾地產上建設產業學院，加快推進原重啤工業地產盤活使用。

三、深入推進服務保障，不斷優化發展環境

（一）改革體制機制見行見效。加快推進高新區體制改革。認真謀劃推動黔江高新區管理制度改革挺進“深水區”，成立了推動黔江高新區高質量發展工作領導小組，配合擬定了改革實施方案，積極推進有關工作。健全優化發展有關制度。落實審計整改要求，探索優化現代服務業招商管理服務政策體系，推動實現經濟再提升、管理更規范。會同區統計局建立了高新區經濟運行評價體系；聯動經信、土地、建設等區級相關部門提前介入，參與重點項目洽談、簽約、落地全過程，最大限度壓縮項目開工建設時間，推動區規劃自然資源局以服務榮信預制菜項目為契機試點“四證聯發”工作；堅持政府投資項目評審機制，召開預審會7次，確保項目科學、規范實施。強化內控提升工作效能。健全完善分線運行機制，創新建立層級分明、縱向到底、年終全員述職的目標責任體系；細化和規范機關運行，不斷提升機關規范化水平，強化督查督辦，建立內部管理制度定期總結校核機制；加強黔江高新區微信公眾號建設，信息質量、頻率和影響力不斷提升。

（二）企業服務質效持續提升。圍繞打造“企業家之家”“創業者之家”“勞動者之家”，不斷強化服務意識、提高服務能力。優化服務體系。建立高新區政務服務工作站，編制推廣《項目入駐一冊通》，陣地建設加快推進；持續健全企業困難訴求響應閉環、“企業吹哨·部門報到”機制，用好“渝快辦”，與部門聯動機制日益健全，梳理并解決企業困難問題72件，專班解決企業重大問題14個，企業滿意度再提升；積極推薦園區企業及企業家在市、區獲榮譽表彰30余個。拓展服務實效。持續優化法律、金融等服務，開展“行長進企”“銀政企對接”、法律服務進企業等活動70余次，幫助企業獲得區內銀行貸款8.18億元，與金融機構簽訂《金融支持黔江材料產業發展合作協議》；加強人才人力保障，解決企業用工1000余人；強化水、電、氣、訊、公租房等日常要素保障，開展提升企業家素能線上線下培訓4次，舉辦企業產品推介會1次；新開通208路公交專線保障園區企業員工出行。

（三）安全穩定環保抓緊抓實。筑牢安全生產防線。層層落實安全生產責任制，堅持安全生產專家協查、隱患排查整改閉環管理、部門聯合執法、“兩單兩卡”等機制，深入企業指導檢查272家次，聯合執法5家次，排查整改隱患674起；深入開展了廠房庫房消防安全、委外作業、燃氣油氣等專項整治，全年未發生較大及以上安全事故。營造和諧環境。將法治建設貫穿園區建設發展全過程，完成接訪下訪260余人次，化解矛盾糾紛29起，化解了山水名城房屋產權證辦理、垃圾焚燒發電項目征地拆遷遺留和環保投訴等5個不穩定風險。強化生態環保。加強環保監管、宣傳，落實企業環保主體責任，督促指導黔永硅業等4家企業優化環保設施，推進污水處理廠改造運行、垃圾焚燒飛灰處置等問題整改并取得良好成效。

四、突出黨建引領發展，扎實推進全面從嚴治黨

（一）全面加強黨的政治建設。牢牢把握政治方向。堅決捍衛“兩個確立”，踐行“兩個維護”，深入貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決貫徹落實中央、市、區各項決策部署。嚴守政治紀律和政治規矩。堅持民主集中制，嚴格落實請示報告制度，著力營造風清氣正的良好政治生態。黨工委會“第一議題”學習習近平總書記重要講話精神8次，各級黨組織開展黨內政治生活170余次。接受了五屆區委第四輪政治巡察，實事求是反映了園區工作情況，聚焦四個方面自查檢視了32個問題，認真剖析原因，明確了整改措施。

（二）營造濃厚干事創業氛圍。堅持以高質量黨建引領高質量發展，落實黨建統領“885”工作機制，著力強化領導班子，加快隊伍錘煉，干部職工精氣神有力提振，活力持續增強；推薦提拔任用處級以上干部4名。機關及企業廣大黨員干部以打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織為引領，在園區及企業發展一線克難攻堅、開拓進取，發揮“兩個作用”較好。認真落實“榜鏈賽馬”激勵比拼機制，以延續上榜“兩榜一鏈”5個的榮譽為動力，推動爭先趕超氛圍更加濃厚。

（三）落實管黨治黨主體責任。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任清單，領導班子及成員率先垂范，知責、擔責、盡責，研究黨建工作8次。強化宗旨意識和理想信念教育，持續推動意識形態工作常態化、深入化，開展理論學習中心組學習10次，班子成員上黨課8次，“學習強國”APP使用良好。落實黨風廉政建設責任制，深化作風建設，扎實開展“不作為亂作為慢作為”專項整治，開展廉政談話29人次，“不敢腐、不能腐、不想腐”總體格局已形成。推動機關和非公企業黨建全面進步、全面過硬，新建企業黨組織3個，新發展黨員25名，組建產業鏈黨委2個，企業黨組織開展各類主題實踐活動30余次。持續抓實統戰工作，推動民營經濟健康發展。

一年來，園區黨工委、管委會認真履行職責，取得了新成績、積累了新經驗。成績的取得，離不開區委、區政府的堅強領導，離不開園區內企業、干部群眾的創新奉獻。但我們也清醒地認識到，仍存在一些問題和不足：一是與先進園區相比，經濟總量、質量和效益還需進一步提升，龍頭企業較少、產業鏈條延伸不足、科技創新及數字化賦能不夠。二是在產業扶持、承載能力提升等方面投入不夠到位，土地、能源、資金、物流、人才等制約產業發展的因素依然存在。三是高新區改革進入“深水區”，齊心協力推動園區經濟發展和改革的意識還有待提升。四是面對新形勢新要求，黨員領導干部的領導力組織還有不足，“7個能力”建設仍需進一步加強。對此，園區將堅持問題導向，推動加以解決。

2024年是深入貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要年，是園區的“項目攻堅年”，園區黨工委、管委會將深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實市委六屆三次、四次全會和區委五屆四次全會工作部署，以市級高新區建設為引領，以承接高新區體制機制改革為著力點，把握對外協作契機，圍繞新材料產業和食品及農產品加工業，堅持項目導向，抓實“雙招雙引”、規劃建設、運行服務保障，聚焦打造交通工具零部件及建筑工程輕量化材料產業園、玻纖復合材料產業園和食品產業園，謀劃建設現代物流園，積極構建現代產業體系，強力推進“工業強城”建設和高新區高質量發展邁上新臺階，為黔江建成豫鄂湘黔邊際區域中心城市提供重要支撐。