《黔江區2024年重點建設項目計劃》政策解讀
近日,區政府印發《黔江區2024年重點建設項目計劃的通知》(黔江府辦發〔2024〕15號,以下簡稱《通知》),正式發布2024年區級重點項目名單。為便于各有關單位掌握2024年區級重點項目相關情況,加快推進項目建設,現對《通知》解讀如下。
一、2024年區級重點項目名單形成過程
區級重點項目建議名單支撐圍繞我區建設“渝鄂湘黔四省市邊際區域中心城市”為目標,新時代新征程新黔江建設需求而編制,分為基礎設施項目、產業項目和房地產項目三類。地方債務風險防范化解工作要求不得建設、缺乏上位規劃支撐、不符合未來產業政策及行業發展方向、年內無開工預期的項目,未納入年度區級重點項目名單。
重點項目由項目法人根據區政府同意的申報條件自主申報,區發展改革委會同區級有關部門按照產業政策、規模標準等復核提出建議名單,征求意見并依次提請區政府常務會議、區委常委會會議、區五屆人大四次會議審議后,形成《通知》印發實施。
二、2024年區級重點項目主要情況
重點項目的確定注重發揮兩方面作用:一是支撐作用。將總投資5000萬元以上、年度計劃完成投資3000萬元以上的項目納入計劃,作為實現2024年投資目標的主力軍和基本盤。二是指導作用。對納入重點計劃的項目,建立完善區級領導聯系機制,強化對項目推進的保障支持。2024年計劃實施重點建設項目92個、計劃年度投資75.41億元。
——從建設性質看。續建項目44個、年度計劃投資48.81億元,占比65%;新建項目48個、年度計劃投資26.6億元,占比35%。
——從行業類別看。基礎設施項目38個、年度計劃投資26.4億元,占比35%;產業項目47個、年度計劃投資43.3億元,占比58%;房地產項目7個、年度計劃投資5.7億元,占比7%。
——從投資性質看。政府投資項目38個、年度計劃投資26.39億元,占比35%;社會投資項目54個、年度計劃投資49.02億元,占比65%。
三、下一步推進舉措
《通知》要求,區級各部門、有關單位要堅持以重點項目為載體落實重大戰略,以重點項目為平臺對接國市支持,以重點項目為抓手支撐投資穩定增長,全力推動前期項目早開工、在建項目早竣工、竣工項目早見效,確保安全穩定,實現經濟增長預期目標。具體抓好以下四方面工作。
(一)優化工作機制,壓實各方責任?!锻ㄖ诽岢?,要進一步優化完善區級重點項目有關工作制度,形成齊抓共管、高效運轉的工作格局。一是優化“兩個”機制。優化落實區領導牽頭聯系重點項目工作機制,以及項目計劃閉環管理工作機制。二是發揮“兩個”作用。充分發揮區重大項目工作領導小組統籌協調作用,區政府各重點工作專班分工調度作用。三是落實“三個”責任。認真落實項目法人主體責任、區級行業主管部門牽頭責任、有關部門配合責任。
(二)加強項目儲備,深化前期工作?!锻ㄖ诽岢?,要持續深化全區重點項目“五年儲備、三年滾動、年度實施”推進機制,加強儲備項目動態管理,做深做實前期工作。一是編制儲備項目清單。聚焦主動融入服務國家重大戰略、新重慶建設發展重大需求,結合“十四五”規劃中期評估工作,謀劃引領性、牽引性、帶動性強的項目,編制五年儲備重點項目清單。二是提升前期工作質量。全面開展“十四五”規劃儲備重點項目、五年重點儲備項目的前期工作,實現由“資金等項目”到“項目等資金”的轉變,加強對重點項目前期工作質量和進度的管理。
(三)加大政策支撐,強化要素保障?!锻ㄖ诽岢?,各行業主管部門和項目責任單位要密切關注國市政策投向,加強向上匯報銜接,及時策劃包裝項目,做深做實項目前期工作,積極對接爭取。一是加強政策研究。將行之有效的經驗做法和改革創新的實踐成果,及時固化為政策舉措和制度規范,提升全區重點項目建設保障政策措施的含金量、精準度。二是拓展資金渠道。用好中央預算內投資、國債資金、信貸資金、債券資金等多種資金渠道,創新推廣以項目自平衡為核心的投融資模式,加快推動重點領域基礎設施REITs。三是加強用地保障。區級重點項目建設用地優先納入保障范圍,堅持土地跟著項目走。
(四)落實調度機制,加強督促考核?!锻ㄖ诽岢觯訌娭攸c項目建設調度,分級分類做好調度服務,持續強化項目督促考核。一是深化調度服務。深化區級重點項目新開工、在建、前期工作“三張清單”,加快編制月度工作及投資計劃,錨定前期工作和建設實施關鍵節點,落實責任到人、分解目標到旬。二是完善考核機制。區發展改革委要加強日常監督管理工作,落實好“月督查、季分析”工作機制,適時聯合區政府辦督查室開展專項督查,對進度滯后項目要及時通報,建立臺賬重點督辦,并將督辦結果作為年度項目投資考核的依據。