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黔江府辦發(fā)﹝2020﹞86號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)農(nóng)村危房改造工作方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《黔江區(qū)農(nóng)村危房改造工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年12月31日????

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)農(nóng)村危房改造工作方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，常態(tài)化抓好我區(qū)農(nóng)村危房改造工作，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，穩(wěn)步強(qiáng)化全區(qū)農(nóng)村住房安全保障，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，堅決貫徹落實國市區(qū)脫貧攻堅系列部署和要求，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村住房安全有保障目標(biāo)，切實提高農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

二、工作目標(biāo)

常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全排查，以建卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員（含孤兒）、貧困殘疾人戶、貧困邊緣戶為重點對象，同步推進(jìn)一般農(nóng)戶，及時消除農(nóng)村危房，確保“人不住危房、危房不住人”。

三、工作措施

（一）排查鑒定

1.農(nóng)房排查。農(nóng)村房屋質(zhì)量安全實行動態(tài)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（居）每月開展一次農(nóng)村房屋質(zhì)量安全排查，建立質(zhì)量安全排查臺賬。

2.農(nóng)房鑒定。對排查出的疑似C、D級危房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與區(qū)住房城鄉(xiāng)建委聯(lián)合鑒定或聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)獨立鑒定等方式，確定房屋安全等級。經(jīng)鑒定為C、D級危房的，立即通知產(chǎn)權(quán)人（或使用人）停止使用，人員搬離。符合農(nóng)村危房改造政策條件的，由產(chǎn)權(quán)人主動申請農(nóng)村危房改造；不符合農(nóng)村危房改造政策條件的，由產(chǎn)權(quán)人（或使用人）負(fù)責(zé)整治，消除安全隱患。

（二）組織實施

1.農(nóng)戶申請。符合農(nóng)村危房改造政策條件的，由農(nóng)戶向所屬村（居）委提出書面申請。申請對象只能有1套住房，且房屋危險等級達(dá)到C級或D級。D級危房改造拆除重建住房建筑面積，1人戶控制在25平方米以內(nèi)、2人戶控制在50平方米以內(nèi)、3人戶控制在60平方米以內(nèi)、4人及以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不得低于13平方米。

具有以下情況的，不能納入農(nóng)村危房改造范圍：有1套以上安全住房的；老人居住危房但子女有安全住房的；已享受或已納入易地扶貧搬遷等其他住房類保障政策的；已享受過C、D級危房改造的；家庭成員中有財政供養(yǎng)人員、購房購車人員、經(jīng)商辦企業(yè)人員、繳納公積金或個稅人員的；其他不符合條件的。

2.村評議公示。組織召開民主評議會議，對擬實施農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶進(jìn)行民主評議。評議完成后立即進(jìn)行公示，公示時間不少于7個工作日。村評議公示后群眾無異議的，報轄區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行審核。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核公示。轄區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收到村級上報評議名單后，立即組織相應(yīng)部門逐戶進(jìn)行審核，審核重點為：

一是貧困屬性審核。建卡貧困戶、貧困邊緣戶由負(fù)責(zé)扶貧工作的人員確認(rèn)；低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶由負(fù)責(zé)民政工作的人員確認(rèn)；貧困殘疾人戶由負(fù)責(zé)扶貧工作和殘疾人工作的人員聯(lián)合確認(rèn)。審核應(yīng)由相應(yīng)人員出具書面審核結(jié)果。

二是已享受過住房類政策審核。重點審核危房改造戶是否享受過易地扶貧搬遷政策、舊房整治提升政策、金土工程等，由相應(yīng)工作人員出具書面審核結(jié)果。

審核完成后立即進(jìn)行公示，公示時間不少于7個工作日。公示后群眾無異議的，報區(qū)住房城鄉(xiāng)建委審批。

4.區(qū)級審批。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造審批材料后，立即邀請區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、車輛管理所六分所等相關(guān)部門逐戶核實，逐戶審批。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委在7個工作日內(nèi)，將審批結(jié)果反饋至對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

5.開工建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收到審批結(jié)果后，5個工作日內(nèi)書面告知農(nóng)戶。農(nóng)村危房改造原則上當(dāng)年開工，當(dāng)年完工。

（三）質(zhì)量安全

農(nóng)村危房改造必須嚴(yán)格落實質(zhì)量安全監(jiān)管巡查制度。自農(nóng)戶實施農(nóng)村危房改造之日起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織村（居）干部每半個月開展一次質(zhì)量安全巡查，并填寫質(zhì)量安全巡查記錄表。

（四）竣工驗收

農(nóng)村危房改造完工后，由農(nóng)戶提出驗收申請，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織村（居）干部共同驗收。驗收內(nèi)容主要包括：基礎(chǔ)、房屋主體、門窗及屋頂、配套設(shè)施（水、電、廚房、廁所、三格式化糞池、院壩等），涉及異地新建的須拆除舊房，舊宅基地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織。驗收結(jié)果分為：合格和不合格。驗收合格的，填寫竣工驗收單，并出具房屋安全鑒定報告。驗收不合格的，填寫整改通知書，明確告知不合格部位、整改措施、整改時限、再次驗收時間。整改合格后，予以驗收，填寫竣工驗收單，并出具房屋安全鑒定報告。三次整改驗收不合格的，直接取消危房改造補助資金享受資格。

（五）資金管理

1.補助標(biāo)準(zhǔn)。重點對象D級危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬元/戶，C級危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)為0.75萬元/戶；一般對象D級危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/戶，C級危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)為0.5萬元/戶。

2.資金申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每年3月底前，根據(jù)現(xiàn)存危房排查情況及農(nóng)戶改造意愿，向區(qū)住房城鄉(xiāng)建委提出資金申請。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委收集匯總?cè)珔^(qū)資金需求后，向區(qū)財政局申請農(nóng)村危房改造專項補助資金。區(qū)財政局專項資金安排到位后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申請額度，足額分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，專項用于農(nóng)村危房改造。

因重大自然災(zāi)害或其他不可抗力因素新產(chǎn)生的C、D級危房，即時申請。

3.資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造竣工驗收合格后，改造資金通過“一卡通”直接發(fā)放至農(nóng)戶賬戶。由農(nóng)村建筑工匠或其他有專業(yè)資質(zhì)的隊伍代建的，可根據(jù)協(xié)議內(nèi)容發(fā)放至相關(guān)方。

農(nóng)村危房改造資金不得以任何形式截留、挪用。

（六）檔案管理

農(nóng)村危房改造實行一戶一檔。檔案材料包括但不限于下列材料：

1.原危房鑒定報告（或其他有效證明）

2.農(nóng)戶申請書（含戶主身份證、房產(chǎn)證、家庭成員戶口本復(fù)印件）

3.貧困屬性證明（加蓋公章，一般戶不需要）

4.村評議記錄

5.村公示及公示照片

6.鎮(zhèn)公示及公示照片

7.審批表

8.危房改造告知書

9.代建協(xié)議（只針對代建），代建人身份證復(fù)印件，銀行卡，農(nóng)村建筑工匠證書等資質(zhì)證明

10.危房改造期間質(zhì)量安全巡查記錄

11.竣工驗收表（C級危房和維修加固的D級危房附計價清單及驗收單）

12.危房改造后房屋鑒定報告（安全房屋鑒定報告）

13.資金撥付憑證

14.改造前中后對比照片（改造后照片需有衛(wèi)生廁所、干凈廚房、床鋪等基本要素）

一戶一檔資料匯總后，應(yīng)附農(nóng)村危房改造相關(guān)工作安排的會議、文件、圖片等，形成全年度農(nóng)村危房改造資料集，一式三份，送區(qū)住房城鄉(xiāng)建委存檔一份。

四、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委譚先洪同志兼任辦公室主任。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安局為成員單位。落實“區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓落實”工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要靠前指揮，抓好落實。

（二）細(xì)化部門分工。各行業(yè)主管部門要根據(jù)職能職責(zé)，做好相關(guān)工作，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村危房改造，做好年度方案制定、進(jìn)度安排等，牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施農(nóng)村危房改造工作，負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層管理人員，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對危房進(jìn)行鑒定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)建新房拆舊房、農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實農(nóng)村危房改造相關(guān)經(jīng)費保障。其他成員單位做好農(nóng)戶資格審查，確保對象精準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的督促指導(dǎo)，對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的，通報區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。